全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中：参政议政“老面孔”总有与时俱进的“新建议”

　　多年“老委员”又成“老代表”

　　2003年，他建言“积极推进扶贫济困工作的市场化和法制化”，较早提出“扶贫可以双赢”的理念，认为传统的“救济与被救济”模式难以从根本上解决贫困问题，应该引入市场化的机制，让企业通过扶贫能够合理合法地获得收益，而贫困人口则能获得就业岗位和职业发展。在当时，“产业扶贫”还是一个相对陌生的名词。就在那几年，全国工商联倡导并带动多位民营企业家开始酝酿产业扶贫联合行动。

　　2005年，他与多位代表、委员不约而同就春运火车票价上浮的问题发声，推动国家发改委和铁道部决定从2006年春运开始，以农民工和高校学生为主体的临客硬座票价不上浮，2007年铁路春运各类旅客列车票价一律不上浮。

　　2009年，他提交“关于优化装备制造业产业链的建议”，认为世界500强企业榜单上中国制造企业数量太少，反映出“中国制造业整体水平不高，处于国际分工产业链的低端，创造的价值不高，产业结构非常脆弱”的严峻形势。为此他建议要更大规模扩大内需市场，为民营制造业企业创造更公平的竞争环境，政、产、学、研各方合力，扶持龙头企业整合扩张、转型升级，培育全球竞争优势。

　　2012年，他在全国政协十一届五次会议上作了题为《中小制造企业的困境和出路》的大会发言，呼吁金融业让利制造业，呼吁政府变管理为服务，呼吁减税降费、打破行业垄断，引起社会各界广泛关注。

　　2003年开始履职十届、十一届全国政协委员，2018年，这位来自温州的两届“老委员”又开始以全国人大代表的身份继续为国履职、为民发声，他是：胡成中。

全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中

　　2018年，胡成中向十三届全国人大一次会议提交《关于保护乐清湾海洋生态环境的建议》，阐述人工大坝阻隔海水流动给乐清湾生态造成的负面影响，建议撤坝建桥恢复生态。在环保部和浙江各级政府的积极推动下，漩门大坝于2022年底启动拆除，隔绝半个世纪的漩门湾与乐清湾恢复联通。

　　2020年，胡成中再次向大会提交《关于优化高速公路“费改”政策减轻社会通行负担的建议》，引起交通部高度重视，专门召开新闻发布会说明相关情况，有关“分时收费”“分路段收费”的建议，均在次年交通运输部、国家发展改革委以及财政部发布的《全面推广高速公路差异化收费实施方案》中得到体现。

　　2021年，胡成中向大会提交三份建议，分别是：《关于进一步加大打击侵犯企业知识产权行为力度的建议》《关于加强生物识别信息管理筑牢公民隐私边界的建议》《关于压实企业责任保障“小哥”群体劳动权益的建议》。后两条建议均在当年迎来相关部委的新政出台，其中关于“小哥”群体劳动权益保障建议的媒体专访登上微博热搜，关注人次超1.7亿。

　　2022年，胡成中向大会提交议案1份、建议8份，创下自己参政议政以来年度建言数量新高。其中《关于强化新能源汽车产业链动力电池生产者延伸责任的建议》，工信部明确回复表示将从立法、技术创新与标准等多层面开展工作，并鼓励社会资本出资设立工业资源综合利用产业发展基金。

　　两届全国政协委员、一届全国人大代表共15年的履职期间，胡成中累计提交议案、建议、提案60份。回顾新世纪以来中国社会经济发展，可以看到胡成中的关注点往往是关系人民群众切身利益的痛点、难点，以点带面的对国家改革发展过程中遇到的问题提出合理建议和解决方案。胡成中多年来对委员、代表工作尽心尽力、尽职尽责，这样的履职过程典型的诠释了代表委员了解民情、反映民意、汲取民智、纾解民忧的意义，充分体现出人民代表代表人民参与国是的桥梁纽带价值。

　　2023年1月15日，浙江省十四届人大一次会议在杭州选举产生浙江省出席第十四届全国人民代表大会的代表，已任两届全国政协委员、一届全国人大代表的德力西集团董事局主席胡成中当选连任。胡成中表示，此次当选既是国家和人民对其多年履职经历的认可，更是“两个毫不动摇”基本方略的生动体现，深感使命光荣、责任重大，他说，“唯有不断提高自身参政议政水平，当好党和国家与人民群众的桥梁纽带，建言献策不负所托。”

　　参政建议源于一线 源自人民

　　胡成中始终认为，全国政协委员、全国人大代表的身份，是国家和人民对德力西及其本人的高度认可和殷切期待，必须勤勉履职方能不负国家与人民。15年间，他从未缺席过一次全国两会，也从未有一次“空手”赴京。今年，胡成中又准备了多份面对当下的议案、建议。

　　《关于修改<建筑法>的议案》：针对近年来建筑工程领域较为常见的工程造价、结算纠纷，农民工权益保障问题，建议修改《建筑法》。将司法实践和部门规章中工程价款结算支付、工程造价全过程管理等好的经验做法吸纳进法律条文；将政府投资项目不得要求施工单位垫资建设、农民工工资专户直接支付等相关条例中有明文规定，但实际执行中效果未达预期的条款，吸收进入《建筑法》成为强力要求，以充分保障企业和农民工权益。

　　《关于加大力度支持精密制造产业国产替代的建议》：针对国产机床高端定位产品稀少、本土化配套产业链薄弱、大量关键零部件依赖进口等问题，呼吁引导国家及民间资本积极流入以高端机床为代表的高端基础制造业，使资本惠及相关产业各个阶段的民营企业；加强针对性财税激励，鼓励精密制造产业相关高端研发投入及高端人才的招聘、留用；在相关政策的制定、实施过程中植入“链式支持”的理念，全面兼顾上游核心零部件及系统、中游高端机床、下游精密制造全产业链条在国产替代、自主可控发展方向上的联动。

　　《关于妥善处理健康码及其相关数据善后事宜的建议》：健康码的应用是中国抗疫经验的一大亮点，但作为紧急状态下的非常之举，在执行过程中暴露了一些问题，引起了群众的不满和忧虑。建议总结经验和不足，考虑在国务院相关应急制度中增补健康码相关内容，明确其启用、停用的条件和权限，明确赋码规则和救济渠道；明确宣示健康码不应也不会转入常态使用；全国各级各类健康码数据均应限时梳理并彻底删除，让老百姓放心。

　　《关于创建温州金融助力民营经济高质量发展示范区的建议》：民营经济高质量发展是共同富裕的坚实基础，金融支持民营经济高质量发展是共同富裕的重要内容。温州是我国民营经济的重要发祥地之一，也是全国首个金融综合改革试验区，建议将温州列入“金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区”申报城市，支持温州在完善民营企业金融服务体系、优化便利华侨温商金融服务体系、健全支持产业发展金融服务体系、探索乡村振兴金融服务体系、健全现代化金融治理体系等方面深化改革创新，为温州建设更具活力的“千年商港，幸福温州”和共同富裕示范区市域样板贡献金融力量。

　　《关于明确第三人提供抵押不动产过户税费承担的建议》：第三人提供抵押担保，是市场经济活动中较为频繁的一种融资模式。由于债务人不能还款，第三人用于担保的不动产被拍卖过户也十分常见。实际执行中，由于相关法律规定没有明确这种情形下过户所产生的税费问题由谁承担，往往导致第三人既失去了不动产的所有权，还要额外承担过户税费，超出了其担保义务，显失公平。建议最高人民法院在司法解释中明确规定第三人提供抵押不动产的情形下，抵押人不承担过户税费，相关税款由执行法院从拍卖价款中预留。

　　此外，胡成中还准备了多份参加大会审议发言的提纲。胡成中说，自己出身于贫苦农家，能够有机会参政议政得益于国家改革开放的政策，也得益于国家对民营企业不动摇的支持，关注国家发展和人民关切，在全国两会期间履行职责也是企业家报效国家、回报社会的方式。为了代表人民履好职、服好务，他每年的关注点都随着社会与经济发展而变化，他时刻关注国家快速发展过程中涌现的新事物和新现象，他关注国计民生中需要完备、完成、完善、完美的那些关键点。他认为，要做好参政履职的工作，必须要心系国家、情系人民、胸怀大局、细处着眼、深入一线、与时俱进。

　　2023年1月17日，安徽省十四届人大一次会议选举产生安徽省出席第十四届全国人民代表大会的代表，德力西芜湖基地行政经理兼工会主席李杨光荣当选。李杨是德力西工人成长为基层管理者的优秀代表。她仅有高中学历，2000年进入德力西温州基地工作，从装配和电校工人成长为生产经理并当选工会主席，2018年当选芜湖市人大代表，2022年当选芜湖市党代会代表。一个企业同届有两位全国人大代表，这在温州民营企业中尚属先例。企业家和基层员工同堂参政议政，既是国家和人民对德力西社会贡献的高度认可，也是中国人民代表大会制度具有广泛代表性的生动证明。

全国人大代表李杨

　　本职工作是做好企业

　　企业家是以企业为家的人，是以企业发展为首要目标的人，企业家的本职工作是要做好自己的企业。胡成中认为，成为一名合格的人大代表，前提是先要做好合格的企业家。

　　从1984年建立求精开关厂到现今家喻户晓的德力西集团，坚守制造业近40年，胡成中早已成为领跑时代的创业者、电气行业的风云人物。他为人低调、内敛、谈吐儒雅，做起事来行动迅速、果敢坚毅，掌舵之下的德力西集团是中国最大低压电器企业之一，连续21年荣登中国企业500强，员工人数超过2万，在国内拥有五大生产基地，销售网络、技术支持体系覆盖全球60多个国家和地区。

胡成中在生产基地

　　“质量是德力西的立企之本，技术创新是德力西的不竭之源。”30多年来，德力西以科技的力量推动电气产品技术的革新与升级，拥有全国同行业生产企业首个博士后科研工作站，旗下6家企业被认定为“高新技术企业”，先后3次荣获“国家科技进步奖”。产品服务于国防、冶金、交通、石油、化工等十几个重点行业的重大工程及援外项目，成功助力“神舟”“嫦娥”及“北斗”卫星导航系统等重大工程，被评为“天宫一号/神舟八号首次交会对接任务贡献单位”。“我们积极开展国际间的技术交流与合作，形成自主创新开发体系，确保科技创新能力走在行业的前列，走出了一条科技兴业的创新发展之路。”近年来，德力西集团专利数量每年都以12%左右的速度增长，70%以上产品拥有自主知识产权。“自主研发是我们的看家本领。”胡成中说。

　　在聚焦智能电气主业的同时，德力西也承势国家战略，积极布局军工、交运及精密制造、环保等战略新兴产业，大力拓展军工电子、智能弹药、半导体、锂电池精密裁切模具及结构件、污水处理等业务，致力推动经济增长与生态友好、美好生活及国家建设的和谐共生。自神舟五号载人飞船工程起，德力西先后参与秦山核电站、青藏铁路、京沪高铁、南水北调等国家级重大工程，并参与“一带一路”重大项目的建设。这些实实在在的项目，在胡成中看来是检验民营企业产品质量的试金石。德力西用实战夯实自身口碑，并通过自主创新主动提升技术能力，进一步树牢品牌竞争力和影响力。

　　谈及刚刚过去的2022年，胡成中颇有感触，他说这是中国近年来经济和社会发展面临最大困难的一年：疫情和防控的拉锯战，极大消耗了国家资源和社会信心，扰乱了人民生活和企业经营的正常节奏。这一年，全体德力西人紧紧围绕“聚焦主业”的战略主轴，进一步提升和强化集团的核心能力，确保集团发展稳定在合理区间。德力西集团旗下两家上市公司专业化转型业绩喜人。甘化科工剥离食糖贸易，集中精力和资源壮大军工主业，成功收购沈阳非晶，与原有钨合金业务互补协同，业务布局更加完善，发展根基更为稳固，2022年度扣非净利润预计比上年增长618%至921%。德新科技顺利更名，主业正式切换到新能源赛道，成为锂电叠片模具领域的领军者，2022年度扣非净利润预计比上年增长191.04%到333.46%。胡成中说，德力西的发展离不开各级政府的关心和支持，2022年集团获得各类税费减、免、退优惠共1.6亿元，另外还根据政策享受到各类财政补贴约0.9亿元，为企业扎根实业、不断投入提升研发和智能制造水平坚定了信心、补充了动能。

　　“同心多元化”是德力西未来的发展之路。胡成中表示，电气主业始终是德力西不可动摇的战略基石。以制造业为主，产业有协同，在新能源、生态环保等方面进行布局。在他看来，企业要努力将自身优势与国家发展方向相结合。“双碳”目标的提出将进一步推动中国电气化水平提升，电气发展将大有可为。