全国两会期间,全国人大代表,广药集团党委书记、董事长李楚源提出,建议以促进粤港澳大湾区产业要素加速融通为突破点,加快构建粤港澳中医药共商共建共享机制,进一步将粤港澳大湾区打造为中医药产业高地和中医药国际化的桥头堡。
业界认为,大湾区发展中医药具有“一国两制”的制度优势,但同时也存在一些规则壁垒,如何实现互通互认是其中的关键。
比如,当前政策允许港澳地区上市5年的外用中成药在广东省实现简易注册,但口服港澳中成药还未实现互认互通。澳门企业在内地申报保健食品时,也未能与内地加工企业适用同一制度,很难在短期取得“保健食品”批文,为企业拓展市场带来较大的限制。
李楚源建议出台政策,构建统一市场,实现中医药和大健康产业商品要素的充分流动。比如,支持港澳地区制造的传统中成药,在广东省简易注册、试点销售;扩大港澳和广东省医院的内部中药制剂的互认互用范围,促进粤港澳医院间的交流合作;利用横琴自由贸易岛的优势,探讨港澳地区上市的中成药、大健康产品入口至横琴实施配额制过境销售等。
“澳门地方有限,生产中成药很多原料都来自于内地,但是通关不便的问题却影响了澳门制药的发展。”李楚源建议,制定粤港澳三地的医药大健康产品及原料“白名单”,缩短出入境抽检时间或免检出入境,促进三地医药健康产业加速融通发展。
此外,李楚源建议,深化中药科研制度、产业发展制度和人才制度创新。譬如,缩短港澳中成药在内地上市时的临床应用年限要求,允许港澳创新中成药在大湾区内开展临床试验研究;利用好数字化工具建立中医药大数据中心和健康云平台,信息先行强化产业链联系;建立中医药产业人才自由流通机制,为企业和人才的跨境区域合作提供便利。
他还建议,以澳门回归25周年为契机,举办粤澳中医药文化交流论坛,搭建国际中医药合作交流平台,推动粤港澳三地合作共建“大湾区中医药博物馆”。此外,整合粤港澳大湾区中医药文化传播及康养资源,推动打造一批各具特色、品牌价值高、内涵丰富的中医药文化养生旅游度假区,设计大湾区中医药文化养生旅游休闲的精品线路,促进中医药文化的国际化传播和产业的发展。
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