全国人大代表、陶然居集团董事长严琦：让更多民营企业参与万企兴万村行动，促进共同富裕

　　推动乡村振兴战略实施，促进共同富裕，需要社会各界共同参与，民营企业义不容辞。但全国人大代表、陶然居集团董事长严琦在调研中发现，民营企业在参与“万企兴万村”中的一些瓶颈问题亟待解决。

　　今年全国两会期间，严琦接受《中国企业报》记者采访时表示，她今年带来了四项建议：《关于支持民营企业参与万企兴万村、促进共同富裕的建议》《关于弘扬中国餐饮文化，支持中国餐饮业走出去的建议》《关于以社区食堂建设为抓手推动养老服务提质增效》和《关于支持重庆创建“世界火锅之都”的建议》。
　　关于《关于支持民营企业参与万企兴万村、促进共同富裕的建议》，严琦告诉记者，该建议首先提到了政策供给上的空白：《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确指出，“要加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。”但目前相关政策措施还没有出台。
　　其次，严琦指出要素保障上的欠缺：一些涉农民营企业在扩大生产规模时，受原有厂址周边环境限制，用地问题得不到妥善解决。企业在乡村扩大再生产时，面临集体土地或企业流转的集体土地无法通过抵押贷款获得流动资金的困境。一些产业项目落地和一些企业在扩大生产规模时，由于交通条件制约，影响企业发展。部分企业的水电气紧张，得不到及时解决。
　　第三是发展人才上的短板，严琦绝大部分有文化、有体力、有能力的青壮年劳动力都由政府部门组织外出打工，留在农村的留守老人、妇女居多。发展产业需要的技能工人，需要公司专门培训。但当地人员经过培训一旦有了技能，多数也是义无反顾地不辞而别，很难扎根。
　　针对以上问题，严琦谈了七点建议：
　　一是尽快完善制度设计。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，特别是抓紧出台鼓励支持民营企业参与万企兴万村的相关政策措施。
　　二是着力强化要素保障。要从土地供应、设施配套、企业服务等方面，为民营企业参与乡村振兴提供便利。通过土地集约化利用、流转等方式，着力解决制约民营企业发展的土地问题。允许农村集体土地流转抵押，有关金融机构要为涉农产业项目提供低息贷款、配套再贷款、农业专项贷款的利率优惠。加强农村道路、水电气等基础设施建设。
　　三是鼓励民营企业开展农村技能培训工作，推动校企合作、产教融合。要鼓励企业利用内部培训资源和培训机构开展农业实用技术等技能培训，对企业开展的培训支出给予必要补贴，同时在税前给予150%加计扣除。允许企业将吸纳农村就业人口人数纳入公司残疾人就业以及裁员率进行冲抵，对吸纳就业人数达到一定数量的及时给予社保优惠和失业保险返还。大力推广重庆桥头“万企兴万村”乡村振兴产业学院模式，就地培养乡村适用人才，推动校企合作、产教融合。
　　四是支持餐饮龙头企业参与“万企兴万村”，推动“工农餐旅文宿购”融合发展。注重推广重庆桥头“党委政府+龙头企业+村集体+生产基地+基层商会+农业合作社+金融机构+农户”协同推动“工农餐旅文宿购”融合发展，推进“万企兴万村”的全产业链乡村振兴模式。大力优先支持餐饮龙头企业参与农村基础设施建设和旅游开发。金融机构要给予参与乡村振兴的餐饮龙头企业2-3年的涉农信用贷款支持或低息贷款支持。允许餐饮龙头企业按照西部大开发15%的所得税优惠税率进行缴纳。餐饮龙头企业在农村地区的生产生活用水、用电、用气可以按照成本价格结算。政府对餐饮企业涉农餐旅的投资项目，以及在农村建立的农业产业种植养殖基地，给予50%的项目启动金，并提供全额的农业保险补贴，在房产税和土地使用税给予减半征收的税收优惠。
　　五是帮助农业企业拓展销售渠道。要开辟“绿色通道”，优先支持农业企业和新型农村经营主体的优质产品申报地方优秀品牌，认证绿色、有机、地理标志农产品。允许参与乡村振兴的农业企业在大型批发市场、城市超市和社区门店设立特色农产品专卖点和公益专柜。对农业企业农产品参与线上销售活动产生的直播电商销售费用给予全额补贴，对企业参加的线下农产品交易活动的参展费给予不低于80%的补贴。支持餐饮企业加快数字化转型，与农业企业和农户签订农产品定点购销，大力推广农产品深加工业务，建设食品数字工厂，进一步扩大销售渠道。
　　六是加强乡村物流基础设施建设。要加强农村交通物流设施建设，加快构建农村物流基础设施骨干网络，完善农村物流基础设施末端网络，推进县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点等建设，加强冷链物流配套设施建设，在规模化、标准化的生产基地旁优先建立物流配送基地，打通农村物流“最后一公里”。
　　七是定期举办“万企兴万村”先进典型评选表彰活动。定期举办“万企兴万村”先进典型评选表彰活动，在各地优秀企业家评选中，给予参与行动的民营企业家一定的倾斜。