徐永前：数据合规入表的规制、标准与成功实践

　　5月28日，全国企业家活动日暨中国企业家年会在河南郑州举办。以“优化营商环境  发展新质生产力”为主题的平行论坛——第二次全国企业新质生产力峰会第十次中国企业营商环境研讨会同步举行。本次论坛由中国企业联合会、中国企业家协会、河南省人民政府主办，《中国企业报》集团、中国企业发展论坛组委会承办。大成律师事务所高级合伙人徐永前出席会议并演讲。
　　以下为演讲内容：
　　目前，中国人主持的合规领域四个国际标准中，有两个已经正式出台，可以用于全球认证，全球近十亿个组织据此可以打造PDCA合规管理体系。
　　根据前段时间中国驻美大使接受媒体专访时的口径，到2027年，中国数字经济规模将达到15.7万亿美元，即113万亿元人民币。又据权威专家分析，其中80%是产业数字化，20%是数字产业化。
　　数据资产是数字经济的重要组成部分，数字经济等于数据资产（A）、网络（B）和三个创新，即技术创新、治理模式和商业模式创新（C）之和。其中，治理模式创新就是习近平总书记在济南座谈会上所提的“企业改革”，其不仅仅限于国企改革的深化提升，民营企业也要改革，即治理层面的优化提升。
　　关于数据合规入表和数据专项合规、合规管理体系建设的关系，这里有一个比喻，数据合规入表相当于一个糖葫芦，数据专项合规是糖葫芦串，合规管理体系建设是糖葫芦架。因此，数据合规入表非常重要，而打造一套“治理现代、全面覆盖、有效运转、全球通行的合规管理体系”是基础。
　　我简单给大家分享一下合规之“规”和依法之“法”的关系。所谓“规”，包括规则（RCEP高标准国际经贸规则、OECD公司治理准则、上市监管规则、亚投行/世界银行公司治理准则等），规制（财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》），道德规范（只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。即伟大的百年传承企业必定是一个道德高尚的企业），标准（今年的经济工作会议明确提出“标准引领”高质量发展，数据资产领域的五个地标包括《数据资产合规入表指南》也即将出台。）
　　因此，在“治理现代、全面覆盖、有效运转、全球通行的合规管理体系”之上推进数字经济发展，已具备基本的规则、规制和标准体系。依法（对政府：法无规定不可为）合规（对企业：法无规定要有规，即我要合规）、阳光运作是推进数字经济发展的主旋律。具体而言，合规是数据资源资产化、资本化运作的生命线。要严防“数据泡沫”，即所谓：入表容易出表难，数据合规是关键；价值衍生宜适度，切忌泡沫致长远。
　　为什么通过标准规范合规管理？就是因为标准是科学、技术和经验的综合成果，具有先进性、权威性、普适性、战略性，不管是以色列人还是巴勒斯坦人，俄罗斯还是乌克兰人、美国人还是伊朗人，大家构建起这套体系后，法治合规语言就形成了，大家都是一个套路，这样就可以好好做买卖了。这是一套拯救人类的法治语言，它的理念是“事前防范治未病，合作共赢和为先”，充分体现了中国人家国天下的情怀和责任担当。
　　这轮的数字经济发展是人类历史上一场最复杂、最深刻、意义最为深远的产权改革。数据资产是具有潜在价值可以给企业带来收益的，企业可以占有控制这些数据资产，需要通过数据的要素化和流通真正实现数据资本化运作。数据资产就像孙悟空，首先数据资源入表后，产权实现一变三：无形资产、存货、费用化处理，而一般资产就是变成了法人财产的一种形式。之后通过数据资产运作拥有巨大的价值潜力，当然也伴随着风险。因此，包括数据来源合规审查、数据内容合规审查、数据管理合规审查、数据经营合规审查在内的数据治理合规审查就显得尤为重要。
　　今年1月1日，财政部入表新规生效当天，由大成律师出具数据合规入表，也就是DAC法律意见书的中国乃至全球首家企业诞生。这家企业用一组支撑“智慧城市”的数据资产应用场景，通过在北京国际大数据交易所进行知识产权登记并通过评估实现入表。入表增值一块，入表后的资产运作又增加一块。这就是数据的价值，这就是数据资产合规入表后的价值，正所谓：数据入表小上市，资产资本运作时；交易平台大数所，三师顾问主律师。
　　最后总结一下，当今中国，有关数据合规入表的规则、规制和标准体系已经基本建立，要加快入表及入表后的资产、资本运作步伐。同时依托中国人牵头制定的合规领域国际标准，搭建合规管理体系，打造共同的合规语言。这套语言将有助于夯实构建人类命运共同体的重要法治基石。