中国石化改革强体 向“世界一流”迈进

来自中国石化集团公司新闻办消息，自国企改革三年行动启动以来，中国石化扎实有序推进改革，截至今年6月底，各项改革任务总体完成率达到99.6%。其中，以建立现代企业制度为核心的公司治理、以市场化机制为核心的三项制度改革、以绿色转型为方向的优化产业布局、以提升科技创新能力为目标的“科改示范行动”等重点改革任务已经完成。

　　“中国石化因改革而生，因改革而兴，更会因改革而强。”中国工程院院士、中国石化集团党组书记、董事长马永生如是说。诚如斯言，改革正在让这家中国最大的能源化工巨头变得更加强壮，在“建设具有国际竞争力的世界一流企业”的道路上疾步前行。

　　中国石化海南炼油化工有限公司百万吨乙烯及炼油改扩建项目（无人机照片）。新华社记者　郭程　摄

　　完善公司治理：让决策更加规范高效

　　2020年初春，国企改革三年行动启动在即，中央党校《学习时报》刊登了一篇马永生撰写的文章。这篇题为《建设世界一流能源化工企业》的文章坦言，“国内能源化工央企存在规模大而不强、发展快而不优等问题，在运营效率、创效能力、全球资源配置能力和行业创新引领能力等方面，与世界一流公司存在较大差距。”

　　面对差距怎么办？马永生给出的答案是：正视差距，直面挑战，深化改革，奋力追赶。在随后的国企改革三年行动中，中国石化按照要求制定改革实施方案和工作台账，分解细化出80条深化改革的具体任务，逐项落实。

　　建立现代企业制度是国企改革的重中之重。中央深改委审议通过的《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，将“突出抓好中国特色现代企业制度建设”放在首位。中国石化党组深入学习领会中央精神，就此专题研究明确了28项贯彻落实任务清单，完善党组会、董事会、经理层三大治理主体工作规则及其配套制度。

　　据了解，为加强党的领导地位，中国石化在集团层面修订公司章程，制定《党组讨论和决定重大事项清单》，厘清权责边界；在直属企业层面，印发《关于直属企业在完善公司治理中加强党的领导的实施意见（试行）》等制度文件，指导企业推进党建入章，分类完善制度机制，为党委发挥领导作用提供支撑。

　　同时，大力推行董事长（执行董事、分公司代表）与党委书记“一肩挑”领导体制，发挥董事会定战略、做决策、防风险的作用。董事会下设战略与投资委员会、审计与风险委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、社会责任委员会等5个专委会。专委会成员由公司董事担任，就专业性事项进行研究，为董事会提出意见建议。专委会的设立，使公司董事更加精准地关注到影响企业发展的重点难点，决策更加具有前瞻性和有效性。

　　实施经理层任期制和契约化管理，是建立现代企业制度的重要一环，也是企业实现高质量发展的重要支撑。中国石化深入推进经理层任期制和契约化管理、职业经理人、职业化员工、中长期激励等市场化改革，将契约管理、考核管理、薪酬管理的权力审慎有序赋予直属单位，逐步实现“有任命就有任期、有职务就有职责、有业绩就有奖励、不称职就要调整”的工作机制。

　　“经过3年来的改革与探索，中国石化已建成规范完善的公司法人治理结构。”中国石化党组组织部（人力资源部）有关负责人介绍说，2022年2月，中国石化获评国务院国资委“国有企业公司治理示范企业”。

　　强化市场机制：劳动生产率大幅提高

　　在刚刚发布的世界财富500强中，我国上榜企业数量连续第四年位居各国之首，中央企业以改革创新推进高质量发展成效显著。但我们也要清醒地看到，与世界一流企业相比，中国企业仍然存在一些差距和不足。马永生在《建设世界一流能源化工企业》一文中举例称，2018年中国三大石油公司人均销售收入平均值为120万美元，而埃克森美孚等公司为300万美元至400万美元。

　　要提高生产效率，必须从劳动、人事、分配三项制度入手解决“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的问题。2021年8月4日，中国石化深化改革三年行动暨三项制度改革专题推进会在京召开。马永生强调，要深刻认识新时代推进深化改革三年行动的重要性紧迫性，完善“三能”机制，纵深推进三项制度改革。

　　三项制度改革是涉及“帽子”“位子”“票子”的改革，一直是国企改革的重点和难点。中国石化挂图作战、打表推进，深化对直属企业评估和督导，逐步构建起“顶层设计-推进实施-考核优化”闭环，强力推动改革。

　　“帽子”问题是三项制度改革的关键。中国石化党组组织部（人力资源部）经广泛调研，推出任期制和契约化管理，先在催化剂公司等开展试点，由点及面稳步推进。目前，中国石化纳入国务院国资委考核的392家各级子企业、1172名各级经理层成员，全部签订岗位聘任协议、任期和年度经营业绩考核责任书，应签尽签率在央企率先达到100%。

　　广东佛山石油南海经营管理站站长向倩，便是这项改革的受益者之一。因为业绩突出，她在今年1月从仅工作了半年多的四级站，被破格提拔到特级站担任站长，而按照过去的逐级晋升路径，这一“跳”往往需要五六年。

　　“位子”问题不仅是“进”或“出”，更重要的是要通过人力资源的优化调整，解决队伍活力不足、工作动力不强、“高精尖缺”人才短缺等紧要问题。中国石化制修订《用工总量管理办法》，完善劳动定员标准，构建以“愿景目标定员-用工总量规划目标-年度用工计划”为主线、以“用工增减变化调整人工成本指标和优化用工专项评价激励机制”为配套的用工总量管理体系。

　　近3年来，中国石化用工总量持续优化，全员劳动生产率持续提升。以胜利油田为例，通过引导离岗员工向新增业务、缺员岗位和外部市场流动，盘活内部用工0.53万人，外闯市场2.37万人。

　　“票子”问题是三项制度改革的核心。中国石化深化薪酬分配制度改革，通过制定工资总额专项管理制度，健全“效益联动、效率调节”的工资决定机制，激励企业提质增效，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，在实现“收入能增能减”的同时，还实现员工人均收入与经济效益的共同增长。

　　经过3年来的改革，原来“坐上位置就下不去”“进了国企就端上铁饭碗”“干多干少都一样”的观念被彻底打破。2021年，中国石化管理人员退出比例、员工市场化率实现较大幅度提升，中基层领导人员退出比例创历史新高，全员劳动生产率比上年增长26%。

　　优化产业布局：推动企业高质量发展

　　2021年4月8日，重庆市首座商用加氢站——中国石化半山环道加氢站动工。

　　2021年4月16日，海南省首座加氢站——中国石化琼海银丰加氢站落成。

　　2021年9月9日，在北京延庆和河北崇礼，中国石化4座加氢站投运……

　　“中国石化未来将抓住氢能产业快速发展的历史机遇，大力推进氢能产业布局，努力打造中国第一氢能公司。”这是马永生在2022年全国两会期间对外发布的消息。

　　不仅是氢能，据马永生介绍，中国石化将在新能源领域持续发力，大力发展包括太阳能、风能、地热能、生物质能在内的其他新能源业务。其中，在太阳能领域，公司开展“千站光伏推广计划”，根据各地光照资源条件和地方扶持政策，与加油站综合改造、充电桩和换电设备建设等工程相结合，力争到“十四五”末，新增发电装机400兆瓦。

　　事实上，大力推动新能源产业的发展，只是中国石化优化产业布局和结构调整的一个方面。在国企改革三年行动中，中国石化站在国家生态文明建设的高度，同时对标国际一流公司，深化科技体制机制改革，在聚焦主责主业、保障国家能源安全的同时，全力构建“一基两翼三新”的产业格局，推进企业的高质量发展。

　　“一基”是指着眼提升公司可持续发展能力，加强国内外统筹，夯实公司油气资源基础，有效提升油气储量和一次能源生产能力；“两翼”是指做强做优炼油产业链和化工业务，一方面提升洁净能源供给能力，另一方面提升高端合成材料供给能力，加快碳纤维、生物可降解化学品、高性能合成树脂等高端材料产业发展；“三新”是指顺应世界能源变革和产业发展大势，在新能源、新经济、新领域上发力，加强战略性新兴产业培育，拓展高质量增长空间。

　　经过改革发展，中国石化产业布局和结构日趋优化。2021年境内油气储量替代率达154％，天然气产量比上年增长11.9%，高附加值化工产品产量持续提升。同时“三新”业务稳步布局，建成8个供氢中心、74座加氢站……

中国石化江苏石油分公司打造的司机之家。资料照片

　　加快科改进程：释放创新引擎动能

　　2020年4月，国务院国资委选取改革创新紧迫性较强的国有科技型企业，深化市场化改革，打造国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵。国企改革专项工程——“科改示范行动”由此拉开帷幕。

　　据了解，中国石化以打造技术先导型公司为目标，聚焦实现科技自立自强，在8家直属研究院开展科改示范行动，积极创新体制机制。

　　今年6月8日，在国务院国企改革领导小组办公室召开的“科改示范行动”经验、强化科技创新激励专题推进会上，中国石化催化剂公司进行发言交流。该公司积极探索股权激励、超额利润分享等改革，激发人员创新创效活力，“科改示范行动”启动至今获专利授权79件。凭借着突出成绩，催化剂公司在国务院国资委“科改示范行动”专项评估中获得“标杆企业”称号。

　　“催化剂公司只是中国石化加快科技体制改革的一个代表，我们以‘科改示范行动’为重要抓手，高质量推进科技体制机制改革，扛好担当国家战略科技力量的核心职责。”中国石化企改部有关负责人说，仅2021年，中国石化就有7个项目获得国家科学技术奖，申请专利9338件、授权5844件，均创历史新高，专利综合优势位居央企首位。

　　今年初，一场激烈的角逐在中国石化科技领域展开：来自浙江大学、中国科学院大连化学物理研究所等多个高校院所的研究团队“过五关斩六将”，成功揭榜。他们“揭”的是中国石化公开张榜纳贤的首批项目榜单，涉及油气与新能源、高端新材料、低碳环保技术等领域。作为中国石化新型科技攻关模式，“揭榜挂帅”“大兵团”作战将有助于打破企业、行业等界限，成为不断拓展科学技术研发广度和深度的有效抓手。

　　多层级研发机构60余家，两院院士24名，研发人员2万余名……这是中国石化担当国家战略科技力量的有力支撑，也是协同公关的重要基础。公司“十条龙”科技攻关组织模式依托于完备的产业链，截至2021年底，已累计有200余项重大成套技术通过“十条龙”重点攻关实现工业转化。未来，中国石化还将以攻克重大关键成套技术为目标，持续完善“十条龙”攻关配套政策，为取得大成果、实现大突破提供大力支撑。

　　改革无穷期，扬帆正当时。作为中国最大的能源化工企业，中国石化通过深化改革正向着世界领先的洁净能源化工公司转型，向着建设具有国际竞争力的世界一流企业迈进。（记者 李新民 北京报道）