政策利好加持 民间投资空间加快扩容

《经济参考报》记者了解到，近日北京、四川等多地民间投资项目批量出炉，不少地方投资额达千亿左右。基础设施补短板以及高技术制造业、商务服务业、信息服务业等成为吸引民资的重点领域。

为更大力度激发民间投资，优化民营经济发展环境的利好政策还在加码，除了降低民企市场准入门槛、加强项目推介、规范有序推广PPP模式外，还将完善混改政策，更大力度支持民企参与混改。业内专家表示，随着一揽子改革举措的加快推进以及惠企政策的落地见效，民营企业投资空间将加快扩容，为稳投资稳增长注入更多动力和活力。

1-4月，北京民间投资同比增长11.7%，保持连续8个月环比正增长；贵州民间投资比上年同期增长28.6%，增速高于全省投资增速（24.1%）4.5个百分点，保持快速增长态势；江西民间投资同比增长27.9%，占全部投资的63.6%，对全部投资增长的贡献率为68.7%，拉动投资同比增长17.4个百分点……各地最新民间投资成绩单格外亮眼。

“总体上看，今年以来，民间投资增长表现较好。不仅同比实现了快速增长，而且增速稍快于总体投资增速水平。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《经济参考报》记者表示。

为充分激发民间投资活力，扩大民间投资规模，优化投资结构，一揽子新举措蓄势待发。

国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人金贤东日前表示，将进一步完善支持社会资本参与政策，用好向民间资本推介项目长效机制。规范有序推广政府和社会资本合作（PPP）模式，发挥政府资金引导带动作用，吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域建设。深入落实交通基础设施、环保、鲜活农产品流通等领域支持民营企业发展的具体举措，着力降低民营企业市场准入门槛。

多地民间投资重大项目也密集出炉。21日，2021年宁夏第二批287个重大项目集中开工，投资总额416亿元。其中民间投资项目个数占比51.9%。

四川省发展改革委日前发布2021年向民间资本公开推介基础设施等重点领域补短板项目清单，97个项目总投资额891亿元。项目重点聚焦基础设施等补短板领域。主要包括新基建、交通运输类、农林水利类、城市基础设施类、仓储物流类、生态环保类、社会事业类、文化旅游类、产业发展类项目等。从投资额看，交通运输类、城市基础设施类项目资金需求量较大。其中，不少项目写明拟由民间资本控股。

北京市发展改革委启动2021年首次项目公开推介，面向民营资本公开推介111个项目，总投资达1334亿元，较上次增长25.8%。其中，拟引入民间资本576.8亿元，较上次增长36.8%。推介的项目数量、总投资及拟引入民间资本金额，均为三年以来最高。111个项目覆盖高技术制造业、商务服务业、信息服务业、城市更新和住房保障、基础设施、教育体育、卫生养老、文化旅游等八大重点领域，高精尖产业和城市更新项目占比达到了八成。

2021年贵州省公布2000个重点民间投资项目，计划年度完成投资3455.65亿元。同时要求进一步放宽民用机场、公路、铁路、水运、煤矿开采、油气勘探开发、配售电、基础电信运营、医疗、养老、教育、文化、体育等领域市场准入。

“国家出台一系列鼓励民间投资的政策举措，各地也为有效拓展民间投资空间出台了相应举措，随着鼓励性措施持续发挥作用，未来一段时间内，在国内外有效需求拉动下，民间投资预计仍将保持较快增速。”刘兴国表示。

值得注意的是，混改成为民间投资扩容的重要力量。据了解，我国将进一步完善混改政策，加快推动混改试点落地，以更大力度支持民营企业参与混合所有制改革。

地方也在加快行动。比如，福建提出选择一批股权单一、经济效益较好、有发展前景的国有企业，在公开市场征集民营资本及其他各类所有制资本等战略投资者。推动国有控股上市企业加大资本运作力度，综合利用定向增发、发行可转债等多种方式引入民营资本。组织引导有实力的民营企业联合设立产业发展基金，以基金投资方式，积极参与国有企业改制重组。

刘兴国表示，对民营企业来说，通过参与国企混改，可以有效增加投资机会，分享国企发展红利。同时，通过引入国资实施混改，可以获得国资投资，有效增加投资。还可以与混改的其他参与方加强合作，甚至实现协同发展。

中国银行研究院研究员范若滢对《经济参考报》记者表示，随着全球经济稳步复苏，内、外需均呈回暖态势，市场主体预期改善，民间投资信心加快恢复。加上促进民间投资的相关政策不断出台、落地，各级政府大力改善营商环境，有利增强民间投资的积极性。另外，我国经济正向高质量发展方向迈进，产业转型升级、高技术发展、环境保护等领域给民间投资带来了新的机遇。

在范若滢看来，未来要更大力度调动民间投资积极性，一是多措并举改善企业经营生态环境，落细落实小微企业降成本政策；二是引导银行加大对民企信贷支持，降低融资成本；三是放开民企市场准入限制，鼓励民间资本参与“两新一重”及补短板项目建设；四是创新民间投资方式，通过开展基础设施REITs扩大有效投资，盘活基础设施存量资产。

“有效激发民间投资积极性，关键在于改善对未来持续发展空间和盈利水平的预期等。要完善民营企业家合法权益保护的法律政策体系，同时有效增加市场需求。随着民间投资环境的改善，民间投资机会与前景长期向好。”刘兴国说。