山东滨州：将基层治理的首道阵线设在小区之中、百姓心里

　　“物业好了、环境变了，大家心和气顺，幸福感更强了。”这是今年9月，滨州市滨城区委组织部在市西街道德坤华府小区走访时听到的群众反馈。居民们说，变化的出现源自几位党员居民的贡献。

　　德坤华府是个城市商住小区。随着建成后开发商的离场，出现物业服务跟不上、居民矛盾增多的烦恼。为解决问题，市西街道党工委于2017年提出“根系赋能”治理思路：以小区党支部为主根，党员楼栋长为须根，构建业委会、物业多方协同“根脉”治理体系。

　　8年来，通过解决一件件小事、做成一件件实事，小区党支部的威信逐年增高。2023年，顺利组建业委会、更替物业公司。物业费适当下降，服务品质有效提升，赢得业主认同，物业缴费率由半数不到升至98%。

　　抓好一个支部，治好一方家园。调研发现，德坤华府小区的蝶变在滨州并非个例，而是当地长期以来“精细分类、精准施策、精心服务、精致治理”的成果体现。

　　滨州市“品质小区、精细治理”工作推进会走进滨城区市西街道德坤华府小区

　　“点-线-面-体”构建“政之所需”服务体系

　　“城市小区情况不一，居民诉求各不相同，一把硬尺子如何量出百姓心?既要统一制度设计，更要具体因地制宜。”滨州市委组织部相关负责同志表示，通过党建引领、党员示范，围绕百姓所需，优化政策供给，做到延伸触角、密织网格，是基层治理的长久之策。为此，滨州打出“点-线-面-体”组合拳，推动“根系”更深，“赋能”更实。

　　摸清底数、画出底图、点穴施策。 滨州印发《建强党的组织激活小区治理十条措施》，组织开展关系理顺专项行动，精准掌握党员分布、职业结构，建立小区自管党员、居住地党员两本台账，让1121名居民党员亮身份、转关系，为成立小区党支部奠定基础。

　　连点成线、织密网格、逐类施策。 秉持“支部建在小区”原则，结合小区规模、网格划分、物业配套等因素，将小区分为单位、商住、老旧、安置四类，因地制宜完善组织框架，实现小区党支部的全域覆盖。

　　整合资源、建强队伍、面面俱到。 积极吸纳社会力量，选拔优秀“五老”和社会人士参与治理，让更多优秀居民党员进入小区党支部班子，面面俱到提供服务，做好小区“当家人”。

　　上下协同、左右联动、建构体系。 通过鼓励小区党支部与业主委员会“双向进入，交叉任职”，实现六成以上小区党支部书记、业委会主任“一人兼”，建成“党建引领、居民自治”命运共同体。

　　因地制宜确保“为民初心”落地生根

　　“我们承诺，年底前一定让咱小区每栋楼前都有安全的充电车棚。”今年3月，滨城区彭李街道金廷公馆小区党支部书记杨芳芳与物业经理郑林磊共同公开表态，解决好居民电动车辆充电难题，让“充电焦虑”变成“安心便捷”。

　　据介绍，金廷公馆小区起初没有设计充电车棚，随着入住率逐年提升，居民提出相关诉求，为将“好事做好”，小区党支部通过支部承诺、委员践诺、党员领责，与物业一起逐楼走访调研、听取意见，再与设计单位反复对接、优化方案，有效解决了近千户居民的电动车辆充电难题。

　　滨州市滨城区彭李街道金廷公馆小区党支部召开公开承诺大会

　　为做到“服务就是最好的治理”，滨州持续开展居民小区承诺践诺活动，借助“市民诉求处理”平台，广泛收集意见、集中梳理议题、定向分派任务，形成环境整治、社会治安、医疗养老等六张问题清单，要求各小区党支部每年至少完成3项民生事项攻坚。仅今年就完成承诺4300余项。

　　借助“幸福来敲门”行动，为独居老人、留守儿童、失独家庭、残障人员“一户一档”建立服务卡，组建党员志愿服务队800余支、5600余人，累计提供陪同就医、代买代购等服务1.3万项。

　　“向前一步”组织议事调解，定期召开协商议事会，推动社区工作者围绕安身、安业、安居、安康、安心“五安”城市治理路径，深入小区一线担当职责，重大事项民主协商，累计解决居民急难愁盼问题7600余件。

　　此外，推动党群服务中心(站)从“文体娱乐型”向“全龄段服务型”迭代。在安置小区设立社区微工厂，帮助群众家门口就业;在老旧小区增设医疗服务、长者食堂等便民服务点，帮助银发老人乐享无忧;在学校周边小区设置托育服务点，建设儿童友好城市。

　　让“为民的初心”托举起“百姓的期许”

　　今年7月，由闲置锅炉房改造而来的300㎡的滨城区北镇街道暖邻汇党群服务站正式启用，二层楼里，帮办代办窗口、邻里维修铺、棋牌娱乐室、党员活动室等功能区一应俱全，为党员活动、便民服务“飞入寻常百姓家”提供平台。

　　滨州市滨城区北镇街道利用小区闲置锅炉房改造建成的暖邻汇党群服务站

　　“党员、群众在哪里，阵地就在哪里。”为确保小区党支部“有地理事、有人干事、有钱办事”，今年滨州市通过移交、腾退、调剂、改造的方式，新增服务用房1.2万平方米，新建小区党群服务站300余处，覆盖率达92%。

　　选派233名党员干部到小区担任第一书记。按照3000元的标准保障党支部工作经费，并以“空间换资源”“资金促项目”等方式，招募社会力量成为“社区合伙人”，通过举办1200余场次“睦邻集市”“村社联动”等活动，成立社区基金，募集社会资源，提升服务能力。

　　对此，滨城区委常委、组织部部长李一鸣表示，通过“小区党支部+业主委员会+物业公司”三方协同，推动驻区单位、企业商户、社会组织、“双报到”单位握指成拳，实现资源、理念、服务、管理重心下沉。为民的初心托举起百姓追求幸福的底气，共建共治的基层治理才能真正落地入心。(武鹏，张修祯，李吉双)