新形势下“大监督”体系的构建与实践

纪检监察工作高质量发展,需要不断推动理念思路、制度机制、方式方法与时俱进,把制度优势转化为治理效能。在探索契合现代企业制度的创新监督体系,织密纵向到底、横向到边监督网,有效破解监督难题方面,可以从以下方面深化拓展。

一、突出政治监督,确保上级决策部署落实落地

坚持思想政治引领,推动对习近平总书记重要指示批示精神再学习、再落实、再提升。督促严格落实“第一议题”制度,指导各级党组织通过党委理论中心组、“三会一课”等方式持续强化学习,聚焦“两个维护”,找准“国之大者”事项监督的切入点着力点,推动政治监督具体化常态化,确保政治方向不偏、服务焦点不散、监督靶心不移。

二、拧紧责任链条,探索构建“大监督”网格布局

坚持管业务必须管监督,研究制定党风廉政建设和反腐败工作联席会议管理规定,督促业务部门加强专业监督,夯实全面从严治党管理责任。贯通推动纪检、巡察、审计、财务、组织人事等业务监督,打通左右协同监督壁垒。积极构建对“一把手”和领导班子监督机制,抓好“关键少数”,带动“绝大多数”。强化“关键领域”监督,堵漏洞、补短板、防风险,推动建立科学高效的管控机制,以常态监督推动履责担责尽责。

三、明晰治理体系,推动日常监督融入基层治理

找准国有企业监督职责定位,切实履行监督基本职责、第一职责。研究制定落实全面从严治党“两个清单”和工作要点,组织签订廉洁从业责任书。做深做实日常监督,可以通过深入一线调研督导、提出意见建议、监督上级决策执行、重大事项沟通报告等方式,协助党组织分析研判形势、完善工作思路、强化部署落实,推动主体责任和监督责任同题共答、一体落实。

四、强化正风肃纪,从严一体推进“三不”机制建设

要强化“不敢腐”的震慑,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,在遏增量、减存量上积极作为,切实把严的主基调长期坚持下去。要扎紧“不能腐”的笼子,坚持把严厉惩治与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合,注重源头治理,把以案促改作为着力点,推动办案、整改、治理贯通融合,发挥标本兼治实效。要增强“不想腐”的自觉,坚持惩防并举,更加注重预防,精准运用“四种形态”,加强监督制约和教育引导,筑牢拒腐防变思想防线。

五、坚决纠治“四风”,着力构筑坚实纪律作风防线

持之以恒落实中央八项规定精神,突出重要节点,强化廉洁教育,建立“节日必查、逢查必报、快查快办”和“零报告”常态监督机制,营造清风气正良好氛围。建立为基层减负工作机制、拓展为基层减负有效方式,锲而不舍纠“四风”树新风。健全作风建设长效机制,持续推动干部作风转变,积极营造敢担当、尚实干、善作为的浓厚氛围。

六、强化自身建设,全面提升干部队伍素质水平

深化纪检监察体制改革,完善组织机构,选优配强纪检干部,推动整合监督力量。抓好制度机制建设,按照基本制度、职能制度、操作规范三层制度架构,分层编制、分类管控、分级管理,健全完善相关制度,为高质量发展提供坚强制度保障。加强纪检干部专业训练和实践锻炼,持续锻造过硬履职本领,严肃查处执纪违纪、失职失责行为,坚决防止“灯下黑”。(平高集团有限公司     张亚东)