推进清廉企业建设走深走实

清廉企业建设是企业健康发展的“助推器”。华电山西能源有限公司党委坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，坚持系统观念，加强统筹谋划，全力推动各项工作取得新进展新成效，持续涵养风清气正的政治生态，为企业高质量发展提供坚强保障。

工作体系化推进。公司党委深入把握全面从严治党阶段性特征和区域性特点，坚持系统谋篇布局，探索构建“5431”清廉企业建设体系。“5”即构建“五大体系”贯通协同的工作矩阵；“4”即区域公司、基层企业、党支部、班组四个层面同步推进；“3”即业务监督、职能监督、执纪监督三道防线协同发力；“1”即“1+N”以点带面示范带动，为企业发展营造良好发展环境，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

一是构建管党治党责任落实体系，推动政治清明。持续深化细化全面从严治党“四责协同”机制建设，严格落实全面从严治党主体责任清单，逐级签订责任书，领导班子成员定期报告责任落实情况。完善目标责任、重点任务、检查评价“三位一体”考核体系，推动管党治党责任与生产经营责任有效联动。二是构建权力运行制约体系，推动企业清廉。以制度建设为统领，加强对规章制度立改废全生命周期管理，关键领域综合性管理制度均设“监督检查”专章，2022年以来，共修订制度160余项。深化内部审计、政治巡察，推动党员领导干部规范行使权力、履行职责，解决物资管理、火电企业副产品处置等突出问题。三是构建干部管理监督体系，推动干部清正。严把干部政治关、廉洁关，建立公平公正公开竞聘选任机制。印发《“一把手”和领导班子监督工作措施清单》，建立同级监督台账，及时督促提醒领导人员履行职责；梳理识别关键岗位廉洁风险，制定防控措施，强化监督检查；相应级别以上干部逐人建立廉洁档案并动态更新，监督好微权力。四是构建廉洁文化培育体系，推动文化清和。旗帜鲜明树立“公私分明、清正廉洁”的价值导向，编制《廉洁文化建设工作手册》，全员明确廉洁格言。每年5月开展“清廉华电我先行”主题反腐倡廉宣教月活动，持续用好“晋剑”微刊进行党廉宣教，各基层企业普遍因地制宜建立廉洁教育阵地，组织开展参观监狱、旁听职务违法犯罪庭审等警示教育。五是构建清廉单元创建体系，推动生态清朗。统筹开展清廉企业、清廉党支部、清廉班组创建，分别制定基层工作指引并抓好落实。基层“微权力”监督、关键领域风险防控、“微巡察”等特色做法深入推进。

责任穿透式落实。公司党委坚持大抓基层的鲜明导向，将清廉企业建设纳入年度党建工作责任制考核、党风廉政建设工作责任制考核、基层企业领导班子年度绩效考核，多措并举推动清廉企业建设。

一是建立穿透式工作机制。明确直属单位党委、基层企业党委、党支部、班组（项目部）四级责任体系，健全责任清单、责任落实、责任考核等机制，量身定做、逐级签订责任书，将职责量化到岗、明确到人、具体到事，督促发挥联动效能。制定《清廉党支部建设指引》《清廉班组建设指引》及其实施细则，连续开展“清廉党支部”“清廉班组”建设，将清廉建设责任一贯到底。二是加强企业精细化管理。“及时跟进、全面覆盖、动态优化”基层党组织，调整优化“小散远”项目部党支部、班组设置，选优配强纪检委员，制定实施《党支部委员会会议议事规则》，探索发挥党支部监督功能和服务功能。聚焦班组最小单元，结合专业特点、人员结构，进行班组廉洁风险分析防范，从制度和机制上堵塞漏洞。三是打造绿色能源干净工程。在“双碳”目标引领下，公司新能源装机持续稳步增长，以新能源为主体的产业结构正在加快形成。针对新能源项目资金投入大、涉及环节多的特点，制定实施《风光电项目全生命周期主要风险点防控指引》，重点围绕项目前期决策、工程建设、招标采购等关键环节200余个风险点，开展新能源项目建设监督，建立新能源基建廉洁风险防范组织、责任、工作、监督4个体系，深入开展自查检视，逐项建立长效机制，积极打造绿色能源干净工程。

监督贯通式协同。公司党委坚持以党内监督为主导，运用全周期理念，建立同向发力、同频共振、同题共答的监督模式，推动各类监督贯通协调，不断提升监督质效。

一是建立“巡审纪”贯通协同机制。探索巡察监督、审计监督、纪检监督贯通协同的有效路径，三方互补互促，形成沟通协作、发现问题、整改治理的工作闭环。建立巡前、巡后、整改评估联合审核机制，审前、审中、审后联席会议机制，多角度提升问题揭示精度准度、问题整改力度深度。从严开展执纪问责，用好监督执纪“四种形态”，违规违纪问题存量大幅减少、增量有效遏制。二是实现监督关口前移。强化日常监督，深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，推动业务部门、职能部门履行监督职责。改革物资采购管理体制，建立集采中心，实行采购业务统一管理，确保各项采购指标统一管控。由燃料分公司负责区域内电厂燃煤集中采购，取消电厂直接采购。运用财务共享中心系统，实现业务办理信息化，有效降低财务风险。针对招标管理、煤炭营销等20余个高风险领域，连续开展专项整治，聚焦问题彻底整改，促进管理提升和队伍建设。三是充分发挥纪委作用。明确纪委委员开展监督、纪律检查等具体职责，发挥纪委委员在监督执纪、议事决策等方面的重要作用，两级纪委委员结合执纪、审计、巡察发现的情况，推动解决干部出国（境）管理、党员发展、合同管理等有关问题。

（华电山西能源有限公司党委）