海南自贸港先行 首个跨境服务贸易负面清单将亮相

海南自贸港跨境服务贸易负面清单三季度有望发布，这将是国内首个跨境服务贸易负面清单。

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文此前表示，海南自贸港跨境服务贸易负面清单起草工作已完成，正在履行相应程序。业内人士称，跨境服务贸易负面清单是继外资准入负面清单后的又一重要开放举措，将为我国万亿级服务贸易市场开启更大增长空间。

　　推进出台负面清单

　　今年以来，跨境服务贸易负面清单被频频提及。

　　1月，商务部新闻发言人高峰表示，商务部积极推进海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单相关工作。2月，商务部自贸区港司相关负责人表示，商务部正会同有关部门推进出台海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单。今年全国两会期间，商务部部长王文涛表示，商务部正着手制定跨境服务贸易负面清单。3月，商务部印发的《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》中提出，制定自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单，形成更多制度创新成果向全国复制推广。6月，高峰在商务部例行发布会上表示，推动出台海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单。

　　什么是跨境服务贸易负面清单？“跨境服务贸易负面清单是当前国际高标准经贸规则的一种主要模式。”商务部自贸区港司副司长袁园表示，服务贸易的提供模式共有四种：包括跨境交付、境外消费、商业存在和自然人移动，其中以跨境交付、境外消费和自然人移动的方式来提供服务，统称为跨境服务贸易。海南自由贸易港的跨境服务贸易负面清单就将列明在这三种模式项下境外服务提供者向海南自由贸易港提供服务，将面临哪些特别管理措施，而在清单之外的领域，对境内外的服务及服务提供者都将一视同仁。

　　商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊表示，在制定跨境服务贸易负面清单的时候，要考虑尽量缩小进入负面清单的范围和领域，为跨国企业进入中国市场提供更多的方式和便利。

　　服务贸易增长空间巨大

　　近年来，我国服务贸易规模不断扩大。2012年我国服务贸易的总体规模位居世界第三，2014年达到世界第二。2016年，我国出台服务贸易创新发展试点政策，2018年进一步扩大范围，到2020年共经历了三轮扩围。

　　“2019年，我国服务贸易增长速度快于货物贸易整体规模，在国际上的地位持续提升，数字服务、软件信息服务、服务外包等新兴服务贸易和知识密集型服务贸易在出口当中的占比持续提升。”李俊表示。

　　商务部数据显示，今年1-5月，我国服务贸易进出口总值19380.6亿元，同比增长3.7%。

　　未来，我国服务贸易还有巨大增长空间。据中国（海南）改革发展研究院测算，2020年至2035年，我国服务贸易有条件实现年均8%左右的增速。

　　“如果按8%左右的增速测算，在疫情背景下，未来我国服务贸易市场规模可能达到数万亿元。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说，随着疫情逐步消除，不排除未来我国服务贸易市场规模突破数万亿元。

　　海南料推出“第一单”

　　为推动地方服务贸易发展，目前很多地方都在研究制定跨境服务贸易负面清单，包括自贸港、自贸试验区、全国版及地方版的跨境服务贸易负面清单。

　　李俊认为，自贸港和自贸试验区的负面清单可以走在前面，清单可以更短一些，体现更大力度的开放。“未来要从全国整体的角度来统筹不同地区的跨境服务贸易负面清单之间的关系。不同的负面清单容易引起混淆，因此，跨境服务贸易负面清单的制定不宜过多，不能让外界混淆。”

　　从目前情况看，海南自贸港跨境服务贸易负面清单有望率先于今年三季度发布。

　　“海南产业发展的重点是服务业，其服务业开放水平更高、限制更少。”中国服务外包研究中心主任邢厚媛表示，海南自贸港跨境服务贸易负面清单的出台，有利于海南服务业开放水平的提高，助力海南打造更高水平的开放高地。

　　袁园表示，海南版负面清单将为出台自贸试验区版负面清单和后续出台全国版负面清单探索路径、积累经验。