青岛西海岸新区“免罚清单”机制 助力优化营商环境

深入推行包容审慎监管，是深化“放管服”改革，持续优化营商环境的要求。近日，中国经济导报记者从山东省青岛市西海岸新区市场监管局了解到，为进一步优化营商环境，激发市场主体活力，西海岸新区自2019年开始推行“免罚清单”机制，在推进包容审慎监管、优化营商环境方面取得显著成效。

截至今年3月，新区市场监管局已对195家市场主体不予行政处罚，减免罚没款84.5万元。涉及的主要违法行为包括擅自改变登记事项、明码标价内容不完善、广告中未标明专利号和专利种类、未经备案经营二类医疗器械等。

“在新区的主要‘免罚’案件中，市场主体登记证照管理类案件数量最多，案件数占比超80%，广告类案件为市场主体减免罚款的力度最大，免罚金额80余万元。”新区市场监管局法规科负责人丁莉介绍，根据法定职责，执法人员在准确把握清单适用条件的前提下，严格规范不予处罚审核程序，对列入清单的违法行为“照单免罚”，对企业出现非主观轻微违规、没造成严重后果的，推行“首次不罚”“首次轻罚”，并在事中事后监管过程中坚持处罚与教育相结合的原则，为企业提供更加包容的发展环境。

丁莉认为，通过推行“免罚清单”机制，有利于完善社会诚信体系和信用修复机制，对探索新兴业态监管模式具有重要意义。“免罚制度的实施不仅减轻了经营者经济负担，强化了在疫情影响大环境下扶持企业发展的力度，更重要的是有效避免市场主体，特别是新业态和处于发展初期的小微企业，因无心之失受罚导致其信用受损。”丁莉说，同时，执法人员着力对免罚主体加强指导规范，采取跟踪机制，及时跟进，及时核查，积极帮助，形成监督检查工作闭环，综合运用市场主体主动承诺、监管部门政策告诫、有针对性地指导帮扶等多种方式，推动市场主体自觉诚信守法经营，增强合规意识，为经营者今后良性发展提供了有力保障。