江西广丰区：创新实施园区人才新政 聚力打造产才融合高地

上饶市广丰区牢固树立“产才融合”理念，大力实施创新驱动、人才强园战略，在全省县（市、区）层面率先出台工业园区人才政策——《上饶高新区人才引育扶持政策二十条（试行）》，精准推进产才融合发展，走出了以产聚才、以才兴产、产才共融的“兴区之路”。

一、具体做法   

工业园区是高质量发展的主引擎，产业人才的聚集地。今年初，由广丰区委组织部牵头，上饶高新区、科技局等部门参与，经过广泛调研，在梳理现有人才政策基础上，立足园区发展所需、企业所盼、人才所求，率先在全省推出园区人才新政“二十条”，将人才工作引向深入。

（一）倾心引才，打造人才汇聚“强磁场”

坚持广开求贤之路，聚焦优势产业发展，全方位完善人才招引机制，以政策“引力”汇聚八方英才。一是大力开展“双招双引”。积极参与“智汇全球 才聚上饶”招才引智活动，实施“归雁兴广”引才工程，实现招项目与引人才“双轮驱动”。今年3月，在深圳市成功举办“广丰区（深圳）电子信息产业暨人才招引推介会”，会上共签约11个项目，总投资额达192.98亿元。二是构建“人才飞地”矩阵。根据各地人才从业类别，先后在深圳、上海设立“人才飞地”孵化中心，构建起“项目在飞地孵化、成果向广丰转化”的广丰模式。近三年，通过“人才飞地”，先后有12家企业与16名国家级人才（其中院士6名）签订战略合作协议，引进各类高层次人才160余人，其他科研人员近600人，推动合作项目19个。三是创新“柔性引才”模式。以需求为导向，依托博士后创新实践基地，实现精准引才。以科研为激励，对获国家、省级科技进步奖的企业给予奖励。以计税薪酬为标准，对企业柔性引进的急需高端人才，按薪酬的10%给予用人单位补助。引进了以丁坤博士等8人为首的科研团队，并在人才的引荐下，江西维易科半导体科技有限公司在广丰落户。目前，我区依托维易科在半导体领域的产业资源正在打造泛半导体产业园，已建成标准厂房30万㎡，签约入驻锦荣新材料、维易科涂胶显影、博维SMT设备制造项目及欣浤电子等4个优质泛半导体项目，总投资达60亿元。

（二）悉心育才，构筑人才发展“主阵地”

围绕产业链布局人才链，根据岗位不同，精心订制各层次人才扶持计划。对龙头企业实施产业领军人才支持计划，对有突出贡献的，认定后一次性给予企业50万元项目奖励。2022年，新引进各类高层次人才43人，其中，国家级人才5人，博士25人；培育“省双千”人才6人。如，我区“第三代半导体SiC晶圆高性能匀胶显影设备研发及关键技术”项目入选2023年度江西省科技厅重点研发计划项目清单。对企业高管实施精英管理人才支持计划，突破“思唯”限制，探索以年薪为标准的评定方法，对计税年薪连续两年达到50万元的企业高管，可参照区第四类人才奖励。与深圳市中科为知识产权服务有限公司合作，大力实施“531”人才培训计划，利用5年时间，为广丰7大产业链培训100名职业经理人、100名新生代企业家和10000名专业技术人才。目前，已开展10批共600余人次的企业高管学员培训。对一线技工实施中高技能人才支持计划，实施职业技能提升行动，探索“以赛替评、以赛促训”的人才评选方式。通过举办“振兴杯”“天工杯”等劳动和技能竞赛，直接认定高级技师1人次，高级职称3人次，技师5人次，中级职称26人次。推动江西凤凰高级技工学校与寸金实业等10家区内企业签订顶岗实习协议，首批400余名毕业生全部在区内企业顶岗实习。对应届毕业生实施高校毕业生就业支持计划，对新来上饶高新区全职就业的博士、硕士、本科生，即可享受800元-3000元/月的生活津贴，免费入住人才公寓，提供购房补贴。将“夜经济”与“人才招聘”相结合，创新开展“人才夜市”，吸引了众多招聘单位和毕业生，共计举办5场，180余家企业参与，提供岗位1500余个，达成就业意向400余人，新吸纳200余名本科生到园区就业。

三是精心留才，优化人才成长“生态圈”

坚持“优用能留”理念，全链条构建人才服务体系，力争打造全省人才最优生态区。聚焦人才使用，为人才“搭好台”。构建产学研用平台，搭建创新创业平台，鼓励企业自主创新，不断提升园区创新能力和创新活力，成功引进和烁丰、锦荣新材料等一批科技成果孵化项目。江西齐力实业在省“双千计划”人才张处平、董春旺博士带领下，所研发的河红茶标准加工工艺及装备研发项目被列入江西省科技合作重大专项。立足人才需求，为人才“服好务”。大力开展“县级领导干部联系服务优秀人才”“千名干部入千企”“亲才安商小分队”活动，切实履行服务人才“四个一”行动，即一才一张服务卡、一季一交谈、半年一座谈、一年一慰问，免费安排人才体检，组织领导干部在重要节假日走访慰问人才。在芦洋产业园规划建设2.5产业园，打造集高新企业孵化、公共检测、科技研发、人才公寓、体育健身、商业办公为一体的产业园，提供人才公寓200余套，有力缓解各类人才住房难问题。投入2000万元，建成上饶高新区小学，配优配齐师资力量，为解决高新区企业高管及职工子女的就近就学问题。切实关心人才，让人才“无牵挂”。设立人才发展专项基金，每年从财政预算中列支投入800万元，专门用于各类人才的引进和激励。大力推进人才服务体系建设，线上，推行人才服务“一件事”集成改革，开发了人力资源大数据平台APP，推行人才“无感服务”，实现人才服务“一网通办”。线下，在上饶高新区企业服务中心设立人才专窗，从创业支持、人才培养、平台搭建、人才服务等，提供全方位、一揽子解决方案，确保各类人才在园区一展所长。已开展广丰区首批高层次和急需紧缺实用性人才评选及平台奖励，评定高层次人才18人、急需紧缺实用性人才59人，兑现平台及人才奖励资金273万元。

二、取得成效

人才为兴邦之本，人才乃成事之基。通过实施园区“人才新政”，进一步提升产业人才的承载力和吸引力，实现人才项目、产业项目双向转化，有力推动工业经济提质增效、集群发展。

一是以人才推动园区升级。2023年新引进工业项目33个，其中优强项目2个，总投资187.5亿元，新电子、新材料、新智造“三新”主导产业占比92%。上饶高新区工业增加值增速16.7%。获评全省数字经济集聚区、省级制造业高质量发展试验区。目前，教授级高工15人，博士25人，纳入市级人才库321人。

二是以人才助力产业提速。大力推进产才深度融合，先后与国内知名高校和科研院所签订战略协议，以领军人才支持助力产业发展提速。黑滑石产业方面，组建黑滑石产业研究院，中南大学柴立元院士团队高纯度硅镁分离技术中试车间已落户广丰，引进总投资达100亿元的泰珂新材料落户广丰，助力黑滑石产业“焕发新生”。新电子产业方面，江西捷配工业互联网ECMS电子产业协同制造生态共同体获批省级工业互联网平台。

三是以人才拓展企校合作。推动台鑫钢铁、唯易科、和硕丰等区内龙头企业与上海大学、北京科技大学、哈尔滨工业大学等知名高校共建产学研基地和研发飞地23处，帮助3家广丰企业在外设立研发中心，联合开展技术攻关、产品研发和成果转化。比如，和烁丰新材料与哈尔滨工业大学合作成立联合实验室，打造国内一流的薄膜新材料研发中心。全区新增省级平台4个，博士后创新实践基地1个，市级技术中心9个，市级专家工作站3个。

四是以人才深化科技创新。上饶高新区科技企业孵化园成功获评国家级科技企业孵化器，为全省唯一入选，填补全市“零的空白”；新增高新技术企业26家，科技型中小企业103家，省级以上专精特新企业30家，省级以上两化融合示范企业11家。渝网科技成功入选省级高成长性科技型企业，实现我区“瞪羚”企业“零的突破”。维易科半导体在第十二届中国创新创业大赛（江西赛区）决赛中荣获第一名。

三、启示与思考

上饶高新区人才引育扶持政策二十条（试行）出台以来，广丰的企业和人才反响热烈，称之为极具真金白银和惠企爱才的人才新政“20条”，实现产业链、人才链融合聚变。

一是必须坚持党管人才、牵头抓总，让人才政策更有力度。坚持党对人才的全面领导，大力推进人才制度改革创新，广泛把各方面优秀人才集聚到高质量发展中来。找准工业园区与人才发展的结合点，凝聚人才部门与产业部门的“最大合力”，推动“双招双引”有机融合。积极制定与园区发展实际相适应人才政策，切实用最具含金量的政策将人才资源塑造成为引领创新发展的“最宝贵资源”，实现以产业吸引人才、以项目汇聚人才、以人才促产业创新发展的新模式。

二是必须坚持以产聚才、以才兴产，让人才政策更有准度。大力发展优势特色产业，加快企业数量和质量双提升，为人才提供广阔的发展空间。大力解决“需要什么样的产业人才”“产业人才在哪里”的问题，建立产业发展的有效人才供给机制，采取刚柔并济方式，发挥产业聚才主阵地作用，大力建设产业研究院、新兴产业创新中心等平台，切实做到靶向引才、精准育才。对掌握产业核心技术的领军人才开辟绿色通道，实行一事一议、特事特办，以此带动同领域人才团组式落户，形成了一批顶尖人才领衔的“雁阵型产业人才集群”。

三是必须坚持提升能级、做优服务，让人才政策更有温度。坚持优化创新生态不止步，通过“全方位、精服务”，推动人才需求与环境建设深度融合。大力推进基本公共服务向园区延伸，提升园区硬件环境。设身处地为人才着想，探索建立跟奖跟补机制，对引进高层次人才的企事业单位，在引才投入、租房补贴、项目资助等方面给予奖补，解决其后顾之忧，让其心无旁骛地投入工作之中。大力人才服务“精准化”“智慧化”，推动人才工作资源归集和流程重构，全方位搭建产才融合优质“生态圈”。（周潘娜 李献华 ）