蓝庆新：推动贸易强国建设 实现高质量发展

2023年政府工作报告指出，过去五年，我国“货物进出口总额年均增长8.6%，突破40万亿元并连续多年居世界首位，吸引外资和对外投资居世界前列”。这意味着，我国外贸顶住国内国际多重超预期压力，实现了稳定增长。2023年发展主要预期目标，在外贸方面，就是要进出口促稳提质，国际收支基本平衡。目前，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我们正在向贸易强国迈进。

一、我国建设贸易强国面临的挑战

（一）全球经贸复苏不稳

在新冠肺炎疫情冲击下，无论是发达国家还是新兴市场国家，经济复苏都受到较大影响。此外，全球经贸格局发生重大改变，经济低迷加之全球局势动荡，使得未来全球经济在经历暂时性复苏后可能陷入更长期的增长低迷甚至衰退周期，全球贸易增长可能会进一步下降。全球经济衰退风险上升、外需增长持续放缓依然是中国外贸当前面临的严峻考验。

（二）地缘政治冲突带来市场不确定性

全球地缘政治关系恶化，安全风险上升，导致部分大宗商品供需失衡。而且，由于地缘政治冲突带来部分国家间的制裁和反制裁，影响全球供应链效率，大宗商品运输和交易的成本上升，加大了价格上涨压力，原材料、能源、大宗商品价格高位运行。同时，随着欧元区通胀率迈入两位数，欧洲经济衰退迹象逐渐显现。欧美是中国商品主要出口目的地，欧美经济下滑，将严重影响中国出口。此外，部分“一带一路”沿线国家，作为发展中国家正处于社会和经济结构转型时期，市场不确定性加剧。这些都为我国外贸发展带来极大挑战。

（三）美西方国家对我国战略打压

近年来，以美国为首的西方国家对我国的战略打压愈演愈烈，主要集中在科技和经贸方面，不断进行技术封锁、技术脱钩，不断滥用出口管制措施，限制高技术产品对中国出口，将订单向东南亚转移等，妄图垄断世界先进科技，维护自身科技霸权，破坏全球紧密合作的产业链和供应链。这对全球产业链供应链稳定和世界经济恢复造成冲击，阻碍了我国的经贸合作，对加快建设贸易强国产生严重阻碍。

（四）部分新兴市场国家对我国产品的竞争性替代

近年来，随着经济快速发展，人工成本不断提升，我国在制造业中的成本优势逐渐消失，全球制造业产业链向新兴市场国家转移趋势明显，包括印度、越南等利用成本优势对我国的一些产业形成一定的竞争性替代，这对我国在全球产业链中的阶段跨越和贸易出口额都带来一定压力。

（五）贸易摩擦增加

随着我国对外开放水平逐步提高，其他国家对我国的贸易摩擦不断增加，国际涉华贸易申诉案件数量只增不减。2013-2022年，全球对我国发起的贸易救济案件中，反倾销648起，占比68.72%，反补贴140起，保障措施155起；排名前三的行业分别是钢铁工业、化学原料和制品工业、金属制品工业，这对我国这三大行业贸易发展产生阻碍。

另外，欧盟碳关税将于2023年10月起试运行，2026年全面实施，锁定的行业主要集中在水泥、电力、化肥、钢铁、有机化学品和塑料等高碳排放和高能源消耗的企业，未来这些进口产品要符合欧盟气候标准。长期来看，这对我国生产耗能较大、碳含量较高的产品的企业影响较大，加大了相关领域产业低碳化转型的压力。

（六）国内外贸企业存在困难

当前，国内外贸企业面临的最大问题就是融资困难。由于扶持政策不到位，只能靠自身资源经营，企业未来发展受到很大限制。另外，全球能源、原材料价格上涨导致企业生产成本上升，出现了“出口不增收，增收不增利”问题。同时，全球供应链瓶颈尚未缓解，芯片等重要原材料短缺持续困扰企业，给外贸产业链供应链带来不利影响。可见，国内企业生存困难对于加快建设贸易强国形成挑战。

二、加快建设贸易强国的基础

（一）产业要强

要推动贸易强国建设，最根本的基础还是产业要强，不仅制造业要强，服务业也要强。出口商品应是产业链条的中高端产品，科技含量和附加值较高，有自主知识产权、自主品牌。

（二）话语要强

加快建设贸易强国，不仅要有贸易体量、科技水平的硬实力，还要不断提升在国际经贸规则制定中的话语权和影响力。贸易强国应是国际经贸合作的重要引领者、全球经济治理的重要参与者，在国际经贸规则演变中拥有越来越大的话语权。

（三）韧性要强

贸易强国往往能充分发挥本国资源的比较优势和经济技术的竞争优势，其贸易条件始终处于有利地位，可以从贸易活动中获取最大经济利益，能够保证产业链供应链安全稳定，同时还可以起到国际经贸风险“压舱石”的作用。

（四）平台要强

贸易强国往往拥有大量高质量的开放平台，比如我国的自由贸易试验区、海南自由贸易港、跨境电商综合试验区、综合保税区、非排他性双边和区域贸易协定、“一带一路”倡议等，都在贸易强国建设发展中发挥非常重要的作用。

（五）结构要强

加快建设贸易强国，持续优化贸易结构，扩大优质商品进口，加强高技术高附加值产品出口，实现进口和出口协调，同时不断提升服务贸易国际竞争力，助推我国制造业国际竞争力进一步增强，推动我国从贸易大国逐步迈向贸易强国。

（六）影响要强

加快建设贸易强国，不断提升外贸对国内和国际经济的影响力。对于国内经济，推动外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、推动高质量发展具有重要支撑作用。对于全球经济，我国外贸活力十足、韧劲十足，将持续带动世界经济恢复。

三、加快建设贸易强国的举措

（一）引领和参与国际经贸规则制定

加快建设贸易强国，要发挥“一带一路”倡议的引领作用，加快自由贸易区谈判，增强在国际贸易规则重构过程中的话语权，积极引领和参与国际经贸规则制定。要对照高质量高标准自由贸易区，适时升级已签署的自贸协定，积极加入国际高水平自贸协定，全面对接国际高标准经贸规则。

（二）推进贸易结构优化升级

加快建设贸易强国，要求我们着力提升货物出口的附加值，加快形成以知识密集型为主导的服务贸易结构，不断优化出口商品结构。要充分发挥“一带一路”的轴带联动作用和自由贸易试验区、自由贸易港等的点面辐射作用，鼓励发展离岸贸易、国际中转、国际分拨、新型易货贸易等国际贸易新形式。

（三）大力发展数字贸易

加快建设贸易强国，要求我们顺应全球数字经济发展新趋势，加快数字技术应用和数字贸易发展，培育数字贸易主体，建设和发展数字贸易平台和跨境电商综合服务平台，不断提高贸易数字化水平。要积极推进数字丝绸之路建设，推动“一带一路”沿线国家和地区的数字化进程，建设国家数字服务出口基地，打造数字贸易示范区，推动数字贸易高质量发展。

同时，要求我们顺应全球气候变化趋势，大力发展绿色贸易，严格限制“两高一资”产品的出口，降低环保与节能产品的关税与非关税壁垒，降低环境产品进口关税，取消高排放产品出口退税，逐渐建立外贸产品全生命周期碳足迹追踪体系，共同形成发展中国家间针对绿色贸易的规则新体系。

（四）建设全球贸易创新发展高地

加快建设贸易强国，要求我们加快建设国家服务贸易创新发展示范区、服务贸易国际合作示范区，服务外包示范城市和特色服务出口基地，打造全球贸易创新发展高地。

（五）打造国际知名度高的贸易平台

加快建设贸易强国，要求我们打造国际知名度高的贸易促进平台，充分发挥国际采购、投资促进、人文交流、开放合作四大平台功能。继续办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会、中国国际投资贸易洽谈会等展会。建设国家进口贸易促进创新示范区，更好发挥线上贸易平台作用。

（六）扶持贸易新业态新模式发展

加快建设贸易强国，要求我们顺应全球贸易数字化发展趋势。目前，由贸易数字化孕育和诞生的跨境电商、数字贸易等对外贸易新业态新模式正成为我国对外贸易高质量发展的新引擎。要继续推动跨境电商、市场采购贸易、外贸综合企业和海外仓高质量发展，使之成为企业开拓国际市场的重要渠道，提升中国外贸整体竞争力，推进贸易强国发展进程。

（七）加强财政金融政策支持

加快建设贸易强国，离不开国家出台的一系列促稳提质的政策举措，尤其在财政、金融等方面需要进一步发力。针对目前外贸企业遇到的各种困难，商务部会同国家发展改革委、财政部、人民银行、海关总署等27个部门，研究出台了新的财政金融支持政策，不断加大出口信用保险支持、加大进出口信贷支持、提升中小微企业汇率风险管理能力、优化跨境贸易人民币结算环境，从而保证我国贸易保稳提质，推动贸易强国建设。

（八）提升企业国际竞争力

加快建设贸易强国，持续优化贸易结构，这就要求我国外贸企业加强技术创新，引进和发展先进技术，不断提升产品技术含量，提高生产效率，在改进产品质量的同时降低生产成本，大大提升企业国际市场竞争力。同时，拓展高科技产品和高端消费品进出口，打造国际制造和服务品牌，提升企业国际地位，成为我国应对“大变局”的重要底气。

（根据对外经济贸易大学教授蓝庆新《推动贸易强国建设 实现高质量发展》摘编整理）