六部门联合发文 金融支持提振消费再升级

金融支持消费再迎重磅文件。记者6月24日从央行官网获悉，中国人民银行、国家发展改革委、财政部、商务部、金融监管总局、中国证监会六部门近日联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》（以下简称《意见》），从支持增强消费能力、扩大消费领域金融供给、挖掘释放居民消费潜力、促进提升消费供给效能、优化消费环境和政策支撑保障等六个方面提出19项重点举措。

“提振消费是扩内需、稳增长的关键点。中央经济工作会议将大力提振消费列为今年重点工作任务之首。”业内专家表示，《意见》明确了当前金融支持消费增长的方向和重点，全面构建支持提振消费的多层次金融服务体系，统筹协调各类金融资源，引导金融机构从消费供给和需求两端强化金融服务，满足经营主体和消费者多样化融资需求，推动扩大高质量消费供给，助力释放消费增长潜能。

上海金融与发展实验室首席专家曾刚表示，《意见》的发布具有重大意义，短期来看，可以促进消费、拉动内需，从而促进经济平稳向好发展；长期来看，有助于构建消费可持续发展的路径。“《意见》长短结合，通过制度上的完善，为促进消费金融更好发展，构筑了更加良好的基础。”他说。

根据《意见》，金融支持消费的重点领域为三方面，分别是商品消费、服务消费和新型消费。在推动扩大商品消费方面，《意见》提出，围绕重点场景和重点人群，创新优化消费信贷产品，满足消费者差异化、个性化消费需求，继续做好消费品以旧换新金融服务，强化金融支持外贸企业拓内销力度，完善内贸险服务，扩大外贸优品消费。

“比如，汽车消费、旅游消费等大宗消费场景，可以通过加快与商业银行、消费金融公司等机构合作，引入多种消费信贷产品，降低相关大宗消费的门槛，提高消费者的消费能力和体验。”招联首席研究员董希淼表示。

在重点支持发展服务消费方面，《意见》要求，增加对批发零售、餐饮住宿、家政服务、养老托育等领域经营主体的融资支持，助力挖掘基础性服务消费潜力；围绕文化旅游、体育、娱乐、教育培训、居住服务等领域创新融资模式，促进激发改善性服务消费活力。

5月9日，中国人民银行专门设立了5000亿元服务消费与养老再贷款，着重从供给侧发力，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、居民服务、养老托育、教育、旅游等服务消费领域金融供给，推动支持这些行业企业扩大投资、提升服务能力和水平，满足居民高质量服务消费需求，拉动居民进一步扩大消费。

在助力培育新型消费方面，《意见》表示，要探索金融支持数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费的有效渠道和方式，加强金融创新，开发适合新型消费特点的金融产品和服务。

“其实当前很多消费场景，并不发生在银行网点层面，因此银行需要通过搭建生态来给消费者提供更好的、无缝隙的服务。”在曾刚看来，后续在消费金融领域，新场景的创新将成为重要趋势。

在明确支持重点的同时，《意见》还提出增加消费金融供给的渠道和方式。

《意见》指出，健全银行业金融机构内部组织架构和专业团队，持续优化信贷产品，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款支持力度，增强消费金融服务的便利度和可持续性。支持符合条件的文化、旅游、教育等服务消费领域企业发行债券，鼓励符合条件的科创企业通过债券市场募集资金。支持加大对种子期、初创期企业股权投资，支持消费产业链上优质企业通过发行上市、“新三板”挂牌等方式融资。

此外，《意见》还强调，支持符合条件的金融机构发行金融债券、信贷资产支持证券，提升消费信贷供给能力。

董希淼预计，随着宏观经济回升向好，居民收入改善和消费意愿增强，以及提振消费政策全面发力，消费金融产品适时助力，消费有望得到进一步提振，消费将更好地推动经济社会发展和人民生活水平改善。