昆山税务：推进税费服务创新 营造优质税收营商环境

近年来，国家税务总局昆山市税务局深入贯彻“放管服”改革要求，聚焦升级“互联网+税务服务”，积极建设“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务全覆盖”的税费服务新体系，构建起“网上办、掌上办、就近办、一次办”的税费服务矩阵，推进昆山线上办税率由95%提升至98%，线下办税量同比降低了38%，为昆山“昆如意”营商服务品牌建设贡献了新动能。

　　“税务部门作为重要经济部门，要始终把纳税人缴费人的需求和期盼放在心里，树立“以纳税人缴费人为中心”理念，着力推进税费服务创新，以更大力度、更大作为服务昆山发展大局，营造更加优质的税收营商环境。”昆山市税务局党委书记、局长沈黎亮表示。

政策赋能，助企纾困解难题

　　从“减税降费”到“新的组合式税费支持政策”，这几年，减税红利持续释放。今年实施的大规模增值税留抵退税是其中的“重头戏”，对稳增长稳市场主体保就业起到关键作用。昆山税务部门扛起大规模留抵退税政策落实的政治责任，克服疫情之难，与时间竞速、全力以赴确保政策如期落地。

　　“疫情对企业正常运转有一定影响，但我们没想到国家的政策这么给力，让我们对渡过难关信心倍增！”浦项（苏州）汽车配件制造有限公司财务负责人赵冬梅深有感触道。

　　浦项（苏州）汽车配件制造有限公司主要从事汽车钢板的加工配送，主要产品涉及汽车车身内外覆盖板、高强度防撞零部件、金属装配零部件等，其母公司是知名的世界500强企业，处在全球钢铁行业的领先地位。自该企业2003年8月落户昆山花桥以来，先后建成4个工厂、13条现代化生产线，先进的技术和稳定的产能，使其在全国整车制造产业链中地位突出。

　　“前段时间面临一些难题，但国家的政策还是给企业带来了很大的支持。新的组合式税费支持政策甫一落地，税务部门的宣传辅导就推送到我手机上，把我们企业可以享受哪些优惠、如何享受都说得明明白白。当天提交的申请，第二天3800多万的留抵退税款就到账了，真的让人倍感温暖！”赵冬梅介绍道。

　　信心比黄金更重要。为了充分激发市场主体新活力，确保税费优惠直达快享，昆山税务部门持续在提高精细服务质量上下功夫，瞄准政策红利投放最后一公里，及时梳理最新的税费优惠政策和具体业务操作流程，通过大数据分析政策覆盖面，运用算法技术完善“企业画像”，锁定纳税人缴费人集群进行税费优惠政策的精准推送，确保优惠政策应享尽享。同时进一步畅通纳税人缴费人诉求响应机制，跟踪政策落实情况，加强各项政策执行情况的分析，及时做好涉企精细化服务。

　　服务加码，高效便利优体验

　　一直以来，昆山税务部门在便民办税上的探索从未停止。“最多跑一次”、新办企业智能化审核、智能咨询、智能导税、同城通办、“零跑动”……让众多企业深受其惠。

　　织密一体融合的税费服务新网络。目前，昆山市16个办税服务厅点全面融入政务服务“一张网”，全税费种业务通办率达95%以上。在导税台开展“简事快办”服务，投放自助办税终端至8个银行网点。将一类企业出口退税时间压缩到1.5个工作日，领先全国平均水平，缓解企业资金周转压力。推出“社保金融超市”，将灵活就业人员参保登记、缴费延伸至银行网点办理，获得《江苏省营商环境评价报告（2021年度）》点名表扬。

　　“社保金融超市太方便了，我原本以为要花半天时间才能办好社保参保登记、税务选档签约缴费，没想到短短5分钟就全部搞定了。”刚在昆山农商银行城北支行窗口办理好灵活就业参保登记、选档签约缴费事宜的市民张先生兴奋地表示，“工作人员还告诉我以后缴费直接手机操作就行，都不用跑窗口了，这真是便民利民的好举措！”

　　建设一站集成的税费咨询新团队。依托税务服务热线和特服号咨询热线，抓好坐席人员业务培训，强化后台业务确认性支撑能力，为纳税人提供便捷的纳税咨询、税法宣传、操作指引、信息查询服务。建立疫情期间纳税急难问题应急响应机制，创新推出“远程帮办”服务，在线为纳税人提供点对点的辅导服务。同时，还精选业务骨干担任12345“一企来”企业服务热线税务系统政策专员，“向前一步”变“内部业务支撑专家”为“外部涉企问题专员”，全方位满足纳税人缴费人的咨询需求。

　　苏州捷广昌动力科技有限公司的财务负责人顾颖莹在税务人员的远程指导下，成功办理完留底退税后表示：“我还是第一次体验‘远程帮办’，比我想象中还要方便。以前拨打咨询电话，自己偶尔会出现问题表述不清的情况，也不能准确理解税务人员的解答。现在通过视频连线远程帮办，税务专家就像在我身边一样，立马找出问题所在，几分钟就指导我提交了退税申请，真的省时、省心、省力。”

　　搭设一键直达的智能服务新平台。为提升办税效率，昆山市税务局自主设计并上线“智能导税”项目，通过事前“画像”体检，表单智能填报、附报资料上传、办税厅点推荐、大厅无声叫号、文书在线推送，为纳税人、缴费人提供常用业务的掌上引导、智能提醒、预约办理和评价反馈全流程式服务。无缝对接各行政服务中心，取号、叫号、办件及好差评数据实时写入政务服务系统。该项目已在江苏省税务系统全面推广。

　　昆山市镫禾精密机械有限公司的钱琴本打算到市区的办税服务厅办理票表一窗式比对业务，她在智能导税系统进行预约后，系统向她推荐了距离更近的锦溪行政审批局办税服务窗口。“智能导税推荐我到锦溪行政审批局办税服务窗口办理，这下不止距离近了很多，还不用等，真的是太方便了！”钱琴说。智能导税系统可以通过移动端预约排号功能在实体场景应用，为纳税人推荐最优的办税场所，实现全区域一体化、智能化叫号管理模式。

　　打造一网通办的服务新业态。昆山税务部门着眼昆山市二手房交易办理环节“一号难求”局面，与住建局、资规局等部门通力合作，搭建全省首个覆盖中介及个人全程线上办的不动产交易网上办税平台，利用系统智能比对交易信息、住房套次查询和完税信息，实现办理速度提升、数据共享等应用功效，为二手房交易提供“智能核税、网上交税、自助办税”服务。

　　前段时间，身在成都的刘女士因无法返昆办理过户而烦恼，昆山不动产网上办税平台的成功上线让她成为了首批享受不动产交易“不见面服务”的纳税人。谈起这次“不见面办理”的体验，刘女士赞不绝口：“签字缴费都是在手机上完成的，操作起来非常简单，在家就能办过户，真是解决了我的难题！”

　　同时，昆山税务部门在全省率先试点推广江苏税务APP，宣传辅导多维有序，测试反馈落地落细，创新成效在全省区县中遥遥领先。

彰显职能，税收护航助发展

　　昆山是中国大陆地区外商特别是台商投资最活跃、最密集的地区之一。今年以来，昆山税务部门充分发挥税收基础性、支柱性、保障性作用，擦亮“税收护航”品牌，结合昆山外资、台资特点，持续释放减税降费红利激活市场活力，为昆山市企业创新转型提供税收支撑。

　　着眼昆山市经济产业结构特点，为昆山“专精特新”小巨人企业和“走出去”企业、重点税源企业提供联络专员，推出“我为纳税人缴费人办实事”十项办税便利化举措，与多部门实施“三全”工作法，开展国际税收政策宣传，常态化开展外资走访调研，形成政策落实组合拳，确保政策精准落实到位。全流程服务“走出去”企业，建立重点外资企业、跨国大企业集团“一户一档”管理与服务机制，合力提升税收服务水平。

　　利乐包装（昆山）有限公司是一家主营包装材料的外资企业，预约定价的谈签能有效降低税务遵从成本，帮助企业获得未来年度的税收确定性以应对外部经济的变化。但在实践中存在着一些技术难题,定价原则和方法的确认需要税企双方经过多轮谈判来达成一致。面对略显棘手的涉税问题，昆山税务部门抽调有英语专长、业务过硬的年轻干部组建了国际税收青年专家团队，点对点服务企业，与企业负责人、财务进行了多次热烈的交流，通过耐心辅导和细致讲解，积极向上沟通协调，引导企业申请预约定价谈签。

　　企业负责人朱屹东对昆山税务部门就预约定价的指导记忆犹新：“预约定价对企业是一个全新的涉税业务，税务部门不仅致力于解决我们在对外支付中遇到的涉税问题，更是有效降低了企业的相关涉税风险，让我们实实在在感受到昆山税务部门主动服务的态度。”得益于税务部门靠前服务，越来越多的在昆企业像利乐包装一样，锚定高质量发展，不断“强筋健骨”，在激烈的市场竞争中越走越稳。

　　新征程赋予新使命。沈黎亮表示，下一步，昆山税务部门将持续优化税收营商环境、深化税收征管改革、推进“以数治税”，加快推动智慧税务建设，持续推进纳税缴费便利化改革，为企业持续健康发展护航，为昆山经济发展提质赋能。