儒商大会看滨州“滨周到”服务的滨州温度、速度和力度

三月的滨州，春上枝头，花满人间。如这崭新的春天，一些新面孔、新元素、新项目，正赋予这座城市澎湃的发展动能。

党的二十大报告提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。对于滨州而言，营商环境是环境建设的生命线，是生产力、竞争力、创新力。犹如阳光、水和空气，在满目春色满目新的滨州，好的营商环境是“关键背书”，须臾不可缺少。

招商引资做强、企业发展壮大、创新创业创造活跃，离不开良好的发展环境。滨州牢牢树立“让企业和企业家舒服”理念，聚焦企业和群众办事全链条、全周期，主动服务、用心服务、高效服务，努力打造审批环节最少、时间最短、成本最低、效率最高的营商环境，“滨周到”服务品牌入选全国政务服务优秀品牌。

深化路径改革，实现审批环节最少、成本最低、效率最高

营商环境，既是经济社会发展的“晴雨表”，又是干部思想作风、服务水平的“试金石”。滨州市以政务服务路径改革“多维赋能”，积极破除有悖于市场化逻辑、不利于要素流通、不利于形成统一市场的隐形壁垒。

持续深化“放管服”改革。在全省率先出台行政许可事项清单管理方案，425项行政许可事项全部纳入清单管理，实现“一张清单管全市”。深化“一窗受理”改革，实现1092项涉企依申请政务服务事项无差别“一窗受理”，办事等待时间压减90%以上。大力创建全国首个“信用无押金城市”，8项试点事项均取得明显成效，实现了事项押金“新的不缴纳、老的全退还”。140项“跨省通办”、321项“全省通办”事项全面落地，融入黄河三角洲政务服务合作联盟、环渤海城市政务服务“通办圈”和黄河流域政务服务“通办圈”，与31省945地建立“跨省通办”合作。

深化流程再造，创新推动项目审批提速增效。发布全省首部工程建设项目并联审批领域地方标准，减少申请要素43%，压减申报材料67%，我市并联审批办件量和办结率均稳居全省第一方阵。全省首创“双清单+双承诺”用地规划模式，有力推动了建设项目“直接落地”。全省率先推行施工图审查与消防、人防、防雷、通信、技防以及水、电、气、热“多审合一”，实现施工图审查“全流程网办”。创新“分阶段审查”，项目开工时间提前一个月以上，累计减少反复提交3.8万余次，为企业节省费用7300余万元，在全省施工图审查领域打造出政府放心、企业满意的“图审模式”。

聚焦便民利企，为解决急难愁盼问题搭桥通路。创新推出76项“暖心告知”“准点即办”“静默认证”事项，以暖心式提醒、保姆式服务，助推惠民惠企政策直达快享、应享尽享。建立水电气暖信报装一站式服务新模式，全市联合报装率达98%以上，走在全省前列。积极推进服务下沉，开通政银、政邮、政商服务网点300余个，推动商事登记下沉乡镇一级，企业在家门口即可享受“一件事、一站式、一链式”服务。

加快数字化应用转型，让“数据流动”代替“群众跑腿”

“‘远程勘验’‘电子签章’太方便了，只需一部手机，动动手就勘验完成，真是省时省力又省心！”3月16日，山东西王再生资源有限公司报废车辆回收拆解基地项目负责人张先生使用滨州政务服务电子化综合应用平台完成远程勘验后，激动地说。

滨州市加快推进政务服务数字化应用转型升级，通过搭建一体化政务服务平台，让“数据流动”代替“群众跑腿”。

高质量实现“一网通办、全程网办”，依申请政务服务事项网上可办率达100%。全面打造“无证明城市”，公布市级已实现免提交的证明事项1002项，将285类证照证明纳入全市“发证”清单。创新打造“大导服、小窗口、微审批”政务服务模式，整合全市91个便民服务中心服务内容、事项办理要素等资源，推出便民服务“百事通”地图，有效解决“去哪办”“办什么”“怎么办”问题。构建“施工图审查一站式服务区”，自主研发数字化多审合一智慧审图系统，实现施工图审查全流程网办，办事“零跑腿”“零接触”“不见面”。

全省率先打造“融资+保函+金融超市”综合服务体系，率先启用移动电子保函“掌上办”模式，为企业提供“纯信用、无押金”线上融资贷款和电子保函服务。首创推出“降费”“免费”双举措，在全国率先推出电子保函“中标即退费”惠企政策，在全省率先开展降费让利惠企行动，最大降幅超80%。

依托数据赋能，把企业、群众的事“办快”，今年滨州市将进一步优化政务服务集成办理，推行“远程指导、远程踏勘、远程评审”服务，推行企业开办“无感审批，有感服务”，推行商事审批事项“云帮办”服务，打造公平便利的市场环境。

法治护航，市场主体在滨放心投资、安心经营、专心创业

良法是善治的前提，“法治是最好的营商环境”。

作为全省唯一、全国首批法治政府建设示范市，滨州全面推进法治政府建设、优化法治化营商环境。《滨州市优化营商环境条例》于今年1月3日起施行，在市场环境、政务环境、产业发展环境、法治环境等重点领域强化制度保障，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

监管执法更有温度。开展“审管联动”试点，打造审批、监管、执法部门之间数据共享和业务联动协作综合载体，构建“审管互动”体系。建立涉企执法备案、涉企执法免检期、涉企不罚轻罚等机制，对涉企执法全流程监管，监督重点执法领域，压减涉企执法检查频次，已惠及市场主体1567个，减免涉案金额900余万元。加强小额诉讼程序适用效能，降低当事人诉讼成本，提高审判工作效率，让司法制度优势有效转化为社会治理效能。2022年全市依法适用小额诉讼程序审结8970余件，适用率31.3%，居全省第2位。建立“互联网+监管”执法模式，探索完善集现场勘察取证、在线取证、存储介质扣押封存、电子数据检查分析、审核判定等于一体的连贯式执法模式，滨州入选全国市场监管执法办案电子数据取证两个先行试点之一。

山水万程，步履不停。“滨”至如归，“州”到服务，滨州持续打造一流营商环境，实现聚项目、聚资源、聚企业、聚人心，创建发展的高地、投资的洼地、创业的福地。今后，滨州将进一步聚焦“服务品质更优”大干，打造更有温度的基本公共服务体系，把“企业群众想要的”变为“党委政府要干的”，以更大力度配置资源，真正让好项目配备好资源、得到好发展，激活高质量发展的“一池春水”。

记者 李淑霞 通讯员 李佳泽 报道 滨州日报/滨州网