江苏姜堰打造金盾360监管机制 筑牢国企资金安全屏障

　　党史学习教育开展以来，姜堰区国资办把群众满意作为评判党史学习教育成效的重要标尺，将“我为群众办实事”实践活动贯穿学习教育全过程，立足职能定位，坚持问题导向，压实监管责任，完善监管体系，致力打造“全覆盖、全方位、全过程”的国企资金金盾360监管新机制，严防国企资金流失，防范债务风险和廉政风险。

　　瞄准难点谋路子，集体“领题”

　　“主体责任尚未层层压实，少数国企财务人员作风不实，监督执纪合力有待加强……”今年年初，姜堰区纪委监委对全区国有资金监管情况进行专项监督检查，并就发现的问题进行反馈。区国资办主动认领专项检查反馈的问题，并举一反三，对全区国有资金使用情况进行下沉式调研，全面起底存在问题，精准制定整改方案。

　　确保国企资金安全是实现国企可持续发展的关键，必须居安思危，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。在区纪委监委的指导下，区国资办聚焦“关键人、关键岗、关键事、关键处、关键时”，研究制定金盾360监管机制，对国有资金实施全覆盖、全方位、全过程的监管，完善内控机制和协同监管机制，规范权力运行，有效防范廉政风险。完善债务风险防控应急资金池制度，资金池规模由5亿元调整到8亿元，化解民企担保4.22亿元，清理民企借款1.02亿元。

　　紧盯堵点挑担子，分头“解题”

　　“国有资金监管不是一家部门的事，必须强化协同联动、形成监督合力。”区国资办有关负责同志介绍，全面整合系统内外监督力量，探索形成“纪检监督+内部审计+行业监管+第三方审计+社会监督”一体化模式，构筑腐败“防火墙”、风险“隔离带”。

　　针对国企资金管理中的突出问题，会同派驻纪检监察组，组织开展专项治理活动，发现内部控制管理、会计凭证及会计档案使用管理、银行账户管理、会计核算及审批流程等4方面78个问题。加强内部审计，督促各国有企业建立健全内部审计体系，内审工作职责，完善内审工作制度，健全内审工作机制，推动内审工作制度化、规范化，完成内审项目8个。突出行业监管，修订和完善出资人履职事项形成21条清单，进一步明确审批、审核、备案的流程和要求。充分发挥审计部门的专业优势，组织对6家国企2020年资产负债损益进行审计。强化社会监督，组织开展“政务公开日-走进国企”系列活动5次，广泛听取人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议，接受社会监督。

　　聚焦盲点出方子，层层“破题”

　　用制度机制关“天窗”、堵“暗门”。督促和指导国有企业制定《党委（党组）前置决策事项清单》《董事会决策事项清单》《经理层经营权限清单》，完善“三重一大”议事规则，进一步明确各方权责边界，规范决策程序。

　　用科技手段建“平台”、搭“天眼”。充分利用国企运营监管信息平台、国资快报系统，及时掌握国企的财务运行情况、债务风险情况，加强对国有企业运行情况的监测，发现问题及时发出预警通知。今年以来，先后发出预警7次，运用第一种形态处置10人次，处分4人。

　　用警示教育筑“廉墙”、防“风险”。充分利用“国资讲坛”，通过专题学习、讲廉政故事、观看专题片等，让廉政文化渗透到国企各个方面，增强影响力和感染力。今年以来，举办讲坛活动5次，受教育人员1000多人次。以廉政谈话为载体，建立关爱谈心提醒制度，及时对存在违纪违法苗头性、倾向性问题的党员干部进行约谈提醒，将不良思想和行为消除在萌芽状态。（刘国庆）