成都今年开启营商环境“4.0版”建设

在4月15日上午举行的“幸福美好生活十大工程”——“稳定公平可及营商环境建设工程”专题访谈会上，成都市政务服务管理和网络理政办公室副主任、成都市国际化营商环境建设工作领导小组办公室副主任赵仕品表示，法治是最好的营商环境，今年，成都将推进优化营商环境立法工作，形成《成都市优化营商环境条例(草案)》。同时，成都将启动营商环境4.0政策体系建设，争创国家营商环境创新试点城市。

成都将2019年定为“国际化营商环境建设年”，让企业办事更方便，是其重要方向。今年“开年第一会”，《成都市实施幸福美好生活十大工程2021年工作计划》亮相，提出了“幸福美好生活十大工程”2021年的具体任务和目标。

在“稳定公平可及营商环境建设工程2021年工作计划”中，成都提出，要提升线上线下政务服务水平，完善“蓉易办”“蓉易享”平台功能，实现政策兑现更加精准便捷，推动与垂管业务平台深度对接、互联互通，实现数据多跑路群众少跑路。

“营商环境没有最好，只有更好”，更多更实的举措，成都将一一落地。

从1.0版本到3.0版本

市民和企业感受是“第一标尺”

回顾近几年，我们不难发现成都持续优化营商环境的脉络：

2019年，是成都国际化营商环境建设年，因营商环境持续优化，成都跻身各大榜单：“2019中国国际化营商环境建设标杆城市”“2019中国招商引资最具国际竞争力城市”“2019中国最具投资吸引力城市”……

2020年初，成都开启国际化营商环境2.0建设，着力于减环节、减时间、减成本。“2.0版本”推出后不久，成都“天府蓉易办”就正式上线，旨在“上一张网，办所有事，最多跑一次，一次能办成”，让企业和群众“办事不求人，办成事不找人”。

2020年9月，成都国际化营商环境3.0版正式出炉，围绕完善企业全生命周期服务体系，从简化项目规划许可程序、深化工程建设项目审批制度改革等方面，详细提出24条改革举措，共有140项改革点。

不难看出，成都在不断深化营商环境综合改革，瞄准的正是国际标准。“‘4.0版本’将继续优化环节，进行‘一键式’整合。除了进一步压缩时间，还将提高监管质量。”赵仕品表示。

“成都坚持将企业和市民满意度、获得感作为‘第一标尺’。”赵仕品提到一个细节：在制定每一版营商环境政策体系前，成都都会进行充分调研，问需于民，问计于民。在制定“3.0版本”政策体系时，成都市委、市政府更是直接召集企业代表，由企业提建议、提需求。在落地过程中，成都还聘请第三方机构，对市场主体和市民的满意度进行调研反馈。

除了对营商环境政策体系不断升级，成都还创新提出了很多优化营商环境的配套政策，为企业“松绑减负”。比如，新冠肺炎疫情期间，成都先后出台稳定经济运行“20条”、恢复经济秩序“33条”、扶持小微企业“18条”等。正因为如此，成都成为全国复工复产复市最早、秩序活力恢复最好的城市之一。

看成都营商环境变化

开办企业从5个工作日缩短至0.5个

成都营商环境不断提升，企业也享受到甜头。一组数字变化，可以看到成都的诚意：

此前，国家规定企业开办时间为8.5天，在营商环境“1.0版本”中，成都承诺的开办企业流程时限为5个工作日；在“2.0版本”中，成都将办事窗口整合，企业只需在一个窗口交一套材料，开办企业时间也缩短至1个工作日；到了“3.0版本”，成都进一步加强信息系统整合，把这个时间变成了“0.5个工作日内”。

未来五年，成都将着力消除各类不合理限制和隐形壁垒，维护市场竞争公平，全面实现市场准入“非禁即入”；同时，规范审批、监管的规则和标准，保持规则和标准、政策的统一、稳定，推动营商环境地方立法工作，强化法治保障稳定预期，为各类市场主体投资兴业营造稳定、透明、可预期的发展环境。

成都还将加大政府采购授予中小企业力度，到2025年中小企业合同比例提高到80%。同时，实施“蓉易贷”普惠信贷工程，2025年面向中小微企业放款规模达到300亿元。

启动营商环境4.0政策体系建设

提升营商环境法治化建设

“营商环境没有最好，只有更好。”赵仕品透露，成都将不断完善法治化保障体系，加快出台成都市优化营商环境条例。同时，建立营商环境政策制定多元参与制度，完善惠企惠民政策问需调研机制，加快制定成都市营商环境4.0政策体系。“成都将根据实际，在前三年的实践经验基础上，将优秀做法固化为法律法规，对守法、合法经营的市场主体给予最大保护。4.0版本也将突出原创性、数字赋能等特点，更加凸显成都特色。”他表示。

在提升营商环境方面，《成都市实施幸福美好生活十大工程2021年工作计划》也提出了务实的举措。比如，成都将继续深化市、区(市)县两级政务大厅“综合窗口”改革，大厅入驻事项100%授权到位，加快建设集行政审批、政务服务、公共服务于一体的新市民中心，方便市场主体和市民线下办事“进一扇门、办所有事”；建立市场主体和市民获得感评价机制，营造“办事不求人、办成事不找人”的办事环境。