安徽：深化“放管服”改革 释放发展新动能

企业开办实现“一网通办、全程网办、一日办结”；市场主体划分信用风险等级分类管理；“减税大礼包”送上门……省第十次党代会以来，我省持续深化“放管服”改革、优化营商环境、培育和激发市场主体活力。

　　简政放权，打通便民利企“快车道”

　　“之前听人说新办企业跑完工商跑税务，得好几天才能办好。自己跑一趟才发现，通过‘安徽政务服务网’平台，登记注册的同时还能申请办理涉税事项，税务部门提供发票、Ukey盘免费送达等服务，足不出户就能完成所有流程。”界首市富宇隆餐饮有限公司办税人员王庐峰说。

　　王庐峰的办税体验，得益于近年来我省税务部门持续推进的减审批、减事项、减资料、减证明“四减”行动。行动开展以来，全省税务行政审批事项由2015年的87项减少至目前的6项。特别是2020年疫情期间，省税务部门大力推行“容缺办”模式，简化延期申报和延期缴纳税款审批流程，平均办理时间分别压缩至1.86天和3.76天，均低于全国平均水平。

　　持续优化市场准入，统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革。近年来，我省先后实行工商登记注册便利化、启动商事主体登记确认制改革，试行“企业注销+行政许可注销”联动办理。检验检测机构资质认定从72个工作日压缩到4个工作日，实现17个事项跨省通办、37个事项长三角“一网通办”，大幅提升了市场主体干事创业的热情。破解“准入不准营”难题，不久前省政府又印发《深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》，明确将在全省范围内按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，直接取消审批68项，审批改为备案15项，实行告知承诺86项，优化审批服务359项，同时，在中国（安徽）自由贸易试验区进一步加大改革试点力度。

　　如今，企业开办实现“一网通办、全程网办、一日办结”，企业名称自主申报登记制度全面实施，市场主体住所(经营场所)登记手续大幅简化，企业注销“一网”服务全面实现，工业产品生产许可目录由60类压减至10类，工商登记后置审批事项从194项压减到137项，安徽成为长三角审批事项最少省份。

　　审批环节一减再减，办证多、办事难的现象越来越少，企业和群众办事的便利度、获得感切实提高。简政放权对推动大众创业万众创新、培育经济发展新动能、扩大就业、保持经济平稳运行的关键性支撑作用日益显现。今年上半年，我省新登记各类市场主体53.73万户，同比增长18.81%。今年二季度，全省实有各类市场主体620.5万户，同比增长13.83%，市场主体保持快速增长势头。

　　放管结合，构建公平有序竞争环境

　　9月24日，广德市商务局联合市市场监管局、市公安局、市统计局等对全市两家大型超市大润发、百大和祠山岗二手车集中交易市场开展“双随机一公开”跨部门联合抽查。在安徽省事中事后监管平台制定和派发联合抽查任务，并对照任务清单实地逐项抽查检查。

　　简政放权不是一放了之，而是坚持“放管结合”。省第十次党代会以来，我省始终坚持“放活”与“管好”并重，在持续放宽市场准入的同时，全面加强事中事后监管，致力于建设起统一开放、竞争有序的现代市场体系。

　　近年来，构建起全省一体化的电梯和气瓶信息化智慧监管平台、安徽冷链食品追溯平台等多个平台，强化信息归集共享，推动重点领域监管由被动监管向主动监管转变；将重点监管事项纳入“双随机、一公开”监管体系，推动重点领域监管由事后治理向事前防范转变；以失信约束惩戒为核心，强化企业主体责任，推动重点领域监管由治标向治本转变，着力营造公平有序的市场环境。

　　呵护市场主体发展，创新监管机制，提高监管精准度，做到“无事不扰、有事必应”。我省大力推进信用风险分类管理，按照定量分析和定性判定相结合的标准，全省企业划分为守信、警示、失信、严重失信四种类型，目前占比分别达88.4%、8.3%、1.3%、2.0%，按照风险等级实行差异化监管。推行包容审慎监管，制定出台《严重违法失信企业信用修复管理办法》，按照正向激励的原则，对没有主观故意、社会危害后果不大的企业，在作出信用承诺、完成信用整改后实施信用修复。

　　优化服务，推动政策红利直达市场主体

　　权力做“减法”，服务要做“加法”，实实在在为企业服务、解决难题。近年来，我省深入开展“四送一服”专项行动，着力解决实体经济特别是民营企业发展中的困难和问题，企业满意度不断提升，对经济增长的贡献度不断提升，“四送一服”被列入全国深化“放管服”改革优化营商环境典型案例。

　　在推进“十四五”开好局起好步“四送一服”专项行动中，全省各级工作组走访调研企业近4.38万家、重点项目7346个，收办解决企业项目问题8499个，帮助企业兑现各类减免奖补政策38.61亿元，解决资金需求382.74亿元、用工需求6.43万人、审批用地2.53万亩。

　　“以前新开办一家公司，在办税服务厅几个部门窗口逐个跑，现在就简单多了，直接一次性在网上申请就可以全面受理，更加省时省力。”明光市太行包装有限公司的会计刘秀莲说。据了解，明光市税务局在实现多部门“一站式服务”的基础上升级为“一网通办”，率先使用“企业开办一日办结”系统，实现企业信息确认、公章刻制、申领发票和税控设备等“一网填报、合并申请、一次办理”，新办企业从信息确认到发票领用仅需半个工作日。

　　省第十次党代会以来，我省大力开展优化营商环境提升行动，持续提升为市场主体服务水平。从“企业找政策”到“政策找企业”、企业被动申请到系统主动兑付、审批优先到信用优先……去年，国家出台7批28项支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策。全省税务部门持续优化推动政策红利直达市场主体，确保一系列减税降费政策落实落地，全年为市场主体新增减税降费681亿元，市场主体和广大人民群众获得感、满意度不断提升。（记者 彭园园 汤超）