国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南：多维度多层次培育经济增长新动力

这次论坛以新常态、新动力为主题，我认为抓住了新常态下实现经济持续较快发展的根本。借此机会我就加快经济持续较快增长的新动力说一下自己的看法，供大家参考。

把握经济持续发展的动力源

首先，实现经济持续发展必须解决动力问题；其次，推动经济发展的动力是多维度、多层次的；第三，经济发展的动力是动态的和可转换的。物体做工必须解决动力，经济发展必须解决动力。没有动力的经济发展就像没有安装发动机的汽车、飞机，最终将难以前进，难以持久。实现新常态下经济的持续快速发展必须高度重视和切实解决动力问题，现在有一个问题就是新常态的发展动力，实际上就是经济发展的动力，首先要回答这个问题，什么是经济发展的动力？还要回答经济发展的动力从何而来？第三，如何增强经济发展动力？第四，经济发展的动力传导机制是什么？

所谓动力，从物理上讲就是引擎，经济社会发展的动力目前国内有各种提法，包括中央文件提法很多。改革开放是经济发展的强大动力，科学技术是推动经济发展的主要内容。创新是国家兴旺发达的不竭动力，竞争是市场经济有效性的最根本保证等等。这些动力到底都是什么关系，都是动力，都在推动。习近平总书记在论述新常态的时候讲了九大趋势，概括起来讲就是四个特征，其中第四个特征就是经济发展的动力从传统的增长动力转变成新的增长点。对各种提法加以研究分析，我们经常讲的经济发展的动力就是指推动和拉动经济发展的各种引擎，特别是指推动和拉动经济发展的主导性力量，这些力量既有内生的，也有外在的。我个人认为从根本上讲，经济发展的原动力，要解决动力源问题，不是来源问题，是动力源，它最根本的动力是什么，或者叫基本动力。可以讲来自三个方面：一是社会需求；二是个人的利益诉求，既包括经济也包括政治和精神层面的；第三就是竞争压力，包括人与人以及组织与组织、地区与地区、国与国之间的竞争也会产生动力。

国务院发展研究中心、中国企业评价协会每年开展中国企业自主创新TOP100系列评价，这个评价里面有几个指标，其中有一个就是创新动力，这个创新动力也是从四个维度来进行描述的，包括市场需求、同行之间的竞争、新的技术、国家社会各界的政策激励。它选了五大行业，这五大产业从创新动力来看，市场需求是最高的，占85.2%，同行竞争占65.4%，新的技术是33.8%，政策激励是11.4%。首先是市场需求，需求牵引着企业的自主创新。

在影响和决定经济发展根本动力的诸多因素当中制度是决定性的因素之一，所以我们经常讲制度创新。无论是一个社会、一个国家、一个地区都要认真地研究你的动力在哪儿，调动各个方面的积极性。为什么人们反复说制度是决定性因素之一，因为通过制度的变革，解除了束缚人们利益追求的种种障碍，使人们的利益诉求得到更好的满足。同时打破垄断，通过制度创造公平的竞争社会环境，包括改革开放就是对内、对外全面打破过去的计划经济下阻碍竞争的各种障碍，竞争的压力就传导和转化为人们不断创新和追求的强大的动力。所以，制度变革从这个意义上来讲是经济发展的重要契机，制度发展使经济发展的动力得以充分释放。

还有资源配置方式，市场经济是一种资源配置方式，计划经济也是一种配置方式，为什么经常讲这个配置方式，因为它也是一种重要的动力。通过资源配置方式的创新能够更有效地使资源得到整合和提升效率，促进社会生产力和社会财富的创造。所以从这个意义上来讲也是一种动力。不管自主创新还是配置方式的改变，我个人认为它不是原动力。

第三点就是发展动力是动态的，可转换的。通过制度创新，通过改革，我们创造一种新的配置方式，实际上就是说明动力是可以转换的。所以我们要注意在不同的发展阶段要寻求不同的动力。原有的已经不适应更高生产力、更高效率的动力，需要逐步地淘汰或者改造。

为什么说改革开放能提供强大的动力，破除生产力发展的障碍，以体制变革促发展，以对外开放促发展，使人们的创造活力竞相迸发。所以打造新常态下的新动力，实际上就是打造新的发展引擎，立足于原动力根本解决两大问题：第一是体制机制创新；第二是扩大有效的需求。

刚才讲了中国企业评价协会的调研，第一位就是需求，没有需求就没有创新。所有的钱去投资，都变成自己的财富。当然，你的创新要成功，有需求不一定就是你的。

新常态需要培育持续发展的新动力

新常态对发展动力提出了新的要求，新常态是增长动力的转换器，新常态要求社会更加公平公正。公平公正也是满足了人们追求公平的愿望和内心的追求，也会释放人的积极性和活力。可能新常态大家记忆更多的就是增长速度从9.8%可能转为7%，现在有专家认为可以维持，我认为今后5—10年，保持在6%—7%是有可能的。为什么速度会下来呢？原因很多，其中一个是传统的增长动力可能衰减，需要有新的提供经济发展的动力，就是打造新的引擎，新常态必须培育新动力。传统增长的动力就是依赖投资和出口。新的增长动力很大因素是来自于消费需求。另外，传统的动力是要素的投入，技术作用不突出，新常态下要求资本等要素高效地使用，提高技术的含量和作用。另外，资源要素的配置结构，过去是部门间、地区间，现在是部门内、区域内优化配置。这都是一种新的视野。还有一个很重要的就是产业，从过去偏重第二产业到偏重第三产业（服务业）。

多维度多层次培育经济增长的新动力

这是一个动力体系，要从多维度、多层次来推动新常态下经济持续较快增长就必须有多方面的动力。在辽宁省最近结束的人代会议省长的报告中，提出四项驱动，创新驱动、改革驱动、市场驱动、开放驱动。创新驱动形成新的生产力，改革驱动激发内生动力，包括下放行政审批权。市场驱动就是增强发展活力，开放驱动就是培育国际竞争力。这里面很重要的一个观点就是创新驱动是新常态下经济增长的根本。创新驱动不应该跟改革市场是并列的，创新是一个广义的概念，包括体制创新、理念创新、模式创新等等。

创新是一个很重要的根本动力，但不是全部。我个人认为创新可以解决一切，毫无疑问要高度重视创新。从制度创新来讲，1978年改革开放极大地释放了社会的活力和竞争力，生产力得到提高。小平同志南巡讲话又极大地激发了生产的积极性和创造性。但是，不管是改革开放还是南巡讲话，基本上都是经济处于短缺状态，没有这么多产能过剩。西方很多国家也很注重创新，可以无限的投资。现在很多问题是不差钱，也不差人力，根本问题就是有效需求的投资。从这个角度上来讲，需要多维度、多层面培育新动力，培育新的战略性新兴产业。另外更多地开放服务业，这个需求是存在的，可以企业家引导一部分，但是不可能需求都创造出来，这不符合市场供给和需求的关系。

我们要通过创新来提升培育新的动力，包括新的社会需求，包括新的支柱产业、消费业、服务业，包括新的体制机制、新的发展方式、新的技术、新的组织业态等等，都要进行全方位的创新。包括十大新闻提到的京东、阿里海外创新，这就是创造引领需求，既是创新也是需求扩大。通过创新既把各方面、每一个人的创新活力最大限度地调动，同时能够扩大需求，这是最好的创新，也是最有效的。

最后一条，国有企业改革一直是经济体制改革的重要组成部分，十八届三中全会以后国企改革仍然成为重头戏，但是2006年我曾经给中央党校省部级一期学员进行了调研，发现广东在国企改革很多方面是走在国内前沿的。我们2006年去的时候，无论是专家学者还是专家领导都对我们说，国企改革很多是不温不火，这其中既是思想不统一的原因，也有改革成本过高的问题。还有一个很重要的原因就是改革的动力不足，一部分国企领导担心会失去位置和权利，不愿意改革。所以这次混合所有制经济是十八届三中全会改革之后的重中之重。我在很多场合讲要积极稳妥地推进混合所有制，包括涉及的动力问题，降低薪酬、理顺社会分配关系以及国企老总的身份定位都是很有意义的。但是确实有一个问题，国企改革怎么样推动企业负责人、员工的积极性，现在改革有内生的需求，也有外在的。所以我也在讲，国企改革包括这一次的改革，为什么成立深化改革小组，必须有强大的推动力，否则会受到各方面的阻挠。但是也要注重外部推动的同时，也要调动内部改革的积极性。怎么样处理好国企改革，不造成新的资产流失，更好地调动国企负责人和广大员工改革的积极性，这不但是对于国企改革，而且也是对于十八届三中全会以来各种改革需要关注的问题。我们只要通过努力，把新的动力打造好，中国经济在若干年之后，仍然会保持很好的态势。