中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮：煤炭仍是我国能源安全的兜底保障 安全生产应置于首位

　　2023全国两会正在进行中。李克强总理政府工作报告中指出，统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和。强调了确保“安全稳定”，和“科学有序”的前提，不是运动式地推进。

　　全国人大代表、中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮表示，乌克兰危机爆发后，全球能源正常贸易受阻，能源供应紧张局势加剧，世界各国通过深挖本国资源禀赋潜力、提高能源供应多元化水平、发展可再生能源等政策措施，维护本国能源安全。此外，从我国的国情看，煤炭占我国已探明化石能源资源总量的97%左右，在相当长时期内，煤炭仍是我国能源安全的兜底保障。但由于生态约束、安全约束等限制，我国煤炭14461亿吨已探明储量中，绿色煤炭储量仅为5049亿吨、煤炭总采出量仅约1515亿吨，难以有效支撑能源安全和经济社会高质量发展。

　　为履职尽责作好咨政建言工作，他向大会提交了《关于促进煤炭大型矿区产能接续发展与安全生产的建议》。在他看来，大型煤炭矿区是我国煤炭生产供应的主体，为国家建设发展持续作出重大贡献。但近年来由于受煤炭需求大幅增加和矿区自身发展规律等影响，矿区煤炭资源开发强度不断加大，煤矿资源逐渐枯竭，产能接续面临困难。大型煤炭矿区接续发展和生产安全已成为维护国家能源安全、产业链供应链安全迫切需要解决的问题。为此，他提出三点建议：

　　一、加大煤炭资源评价和资源勘探工作力度。立足新发展阶段，根据碳达峰碳中和目标要求，进一步加强对中长期煤炭供需形势的研判。做好煤炭地质普查，积极开展煤炭精查，加快增加煤炭资源储量，规划建设新的大型煤炭矿区，提高煤炭资源支撑保障能力。

　　二、在煤炭资源配置上向大型煤炭矿区倾斜。在总量控制和确保能源安全的前提下，优先核增大型煤炭矿区产能项目，优先核准煤炭资源接续的新建煤矿项目，增强大型煤炭矿区稳产增产潜力。在煤炭资源配置上，支持大型企业在资源富集矿区建设大型现代化煤矿和安全高效煤矿，优化煤矿项目证照办理手续。

　　三、把安全生产置于首要位置，加强煤炭地质灾害防范。支持开展多场耦合致灾机理、煤与瓦斯共采理论、绿色低损害开采等基础研究，夯实煤炭安全生产科技基础。对大型煤炭矿区的生产安全形势进行科学评估，压实企业安全生产主体责任，提升冲击地压及地质环境变化等风险预警和防控能力，全面提升煤炭安全生产水平。