贵州省进一步深化税收征管改革新闻发布会在贵阳举行

发布会现场

　　5月23日，从贵州省政府新闻办召开的贵州省进一步深化税收征管改革新闻发布会上获悉，2022年以来，贵州严格落实西部大开发企业所得税政策，帮助802户企业享受税收优惠48.44亿元，助力248个大项目发展。

　　贵州省税务局党委委员、副局长张蕾，省税务局征管和科技发展处处长李泽洋，省税务局纳税服务处处长李维，省税务局政策法规处处长陆仕玉，省税务局税收大数据和风险管理局局长刘霜出席发布会并就贵州省进一步深化税收征管改革工作相关情况分别进行介绍。发布会由贵州省委宣传部新闻发布处副处长康军主持。

贵州省税务局党委委员、副局长张蕾

　　张蕾副局长就贵州省进一步深化税收征管改革工作的相关情况进行介绍，

　　2021年3月，中办、国办出台《关于进一步深化税收征管改革的意见》以来，贵州省始终坚持以纳税人缴费人为中心，紧紧围绕“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”的改革目标，推动各项改革措施有序落地，推进税收理念、技术、方式更新升级，税务部门的管理和服务能力得到有效提升，为贵州高质量发展提供了有力支撑。

　　一、苦练“基本功”，全力服务地方经济社会发展

　　近两年来，贵州省税务系统学习围绕“四新”主攻“四化”主战略和建设“四区一高地”主定位，找准改革切入点着力点，主动融入地方发展大局，高效落实减税降费政策，打造税收分析拳头产品，既为贵州经济社会提供“财力”保障，也为贵州高质量发展提供“智力”支持。

　　一是积极融入地方发展。紧紧围绕国发〔2022〕2号文件对贵州省“四区一高地”的定位，争取税务总局出台支持贵州在新时代西部大开发上闯新路“十条措施”，省级也同步研究出台12条配套措施，为贵州在新时代西部大开发上闯新路贡献税务力量。2022年以来，我们严格落实西部大开发企业所得税政策，帮助802户企业享受税收优惠48.44亿元。我们紧盯项目洽谈、建设、投产等环节，打造服务招商引资大项目全生命周期涉税服务链，助推248个大项目引得准、落地快、发展好。

　　二是助力稳住经济大盘。面对疫情冲击，国务院出台了一系列税费支持政策。为了让纳税人缴费人早享、尽享税费红利，我们探索构建了“精准摸清可享政策企业、精准优化享受政策流程、精准提醒应享未享主体”的工作机制，全力确保税费“红包”精准“落袋”。2021年以来，为全省各类经营主体新增减税降费及退缓税费800多亿元，在助企纾困、稳住宏观经济大盘上发挥了重要作用。

　　三是主动提供智力支撑。为了让税收数据“活”起来，我们以打造税收分析拳头产品为目标，深挖税收大数据“金山银库”，不断提升税务建言献策水平，提出数字经济、电力、白酒等产业发展建议，为地方经济社会发展提供更加有效的“智力”支撑。

　　二、念好“服务经”，持续提升税费服务质量水平

　　这两年，贵州省税务系统坚持把更好服务纳税人缴费人作为改革出发点和落脚点，着力解决税费难点痛点问题，改进办税缴费方式，压减办税缴费时间，让广大纳税人和缴费人得到更多实惠和便利。

　　一是办税缴费更智能。以“高效办成一件事”为目标，在减环节、减材料、减时间、降成本上持续发力，扩展“非接触式”办税，构建更高效、更便捷的税费服务体系。推行财产和行为税合并申报；推行增值税、消费税与附加税费整合申报，申报表由30张减并为8张；深化行政审批改革，税务审批事项减为1项，对12项税务证明事项实行告知承诺制，持续压减纳税缴费频次和时限，目前纳税次数压减为4次，纳税时间压缩至100小时以内。

　　二是涉税服务更贴心。聚焦纳税人缴费人个性化的服务需求，创新服务措施，运用税收大数据智能分析识别纳税人缴费人个性需求，实现办税缴费事项精准提醒、税费政策精准推送、线下服务精准提供。这两年，共精准推送政策消息超4.55亿条，涉及纳税人缴费人1.1亿户次。探索以办税服务厅为主阵地，建设集宣传辅导中心、税费快办中心、难题处理中心、权益保护中心于一体的“税费服务之家”，加速推进一窗办、一网办、一次办，依托自助办税终端、社会机构等，加快建设“15分钟办税服务圈”，构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的服务新体系。

　　三是诉求解决更有效。坚持“渠道通畅、回应及时、高效解决”的原则，及时响应纳税人缴费人急难愁盼诉求，目前咨询和意见建议类诉求、投诉举报类诉求反馈速度分别提升了66%和40%。搭建“公职律师涉税争议咨询服务中心”，构建预防、管控、解决涉税争议的长效机制，做到“小事不出厅、大事不出局、矛盾不上交、争议就地解”，纳税服务投诉案件较上年减少8%。

　　三、扎牢“紧箍咒”，更加科学规范开展税务执法

　　这两年，贵州省税务系统不断优化税务执法方式，对内严格规范税务执法行为，为税务人员戴上“紧箍咒”，对外探索柔性执法方式，让税务执法更显温度，做到宽严相济、法理相融。

　　一是严格规范税务执法行为。构建“全面覆盖、全程防控、全员有责”的执法内控监督体系，及时发现并阻断执法风险点。编写我省税务行政处罚、税收保全、税收强制、税务行政复议等执法工作指引，进一步规范执法行为。

　　二是探索柔性执法方式。对首次发生纳税申报、票证管理等14类轻微税收违法行为的纳税人依法不予行政处罚，2021年4月以来，共对7.34万户（次）纳税人不予处罚。组建自查辅导项目团队对实体企业开展帮扶式自查，帮助企业梳理、化解税收风险，助力企业健康、规范发展。

　　四、打好“组合拳”，更加有效提升税收共治效果

　　税收关乎千家万户，税收发展靠大家。这两年，贵州省税务系统不断做好统筹协调，在不动产交易、纳税信用等领域加强合作，既凝聚税收共治合力，又更好服务纳税人缴费人。

　　一是夯实税收共治制度基础。研究制定出台《贵州省税费征管保障办法》，明晰各单位协同职责、业务协作、数据共享交换等内容，把精诚共治的实践探索上升为制度规定，让精诚共治有法可依、有章可循。

　　二是拓展税收共治协作内容。与20多家银行深入开展信用数据共享，推行“银税互动”服务，让纳税信用这一“无形资产”变成“有形资产”，帮助18.11万户（人）次经营主体、自然人获得信用贷款363.76亿元，有力激发经济活力。联合省自然资源、住建、民政等部门推行不动产交易涉税业务“网上办”“掌上办”，新房、二手房涉税业务办理时间压缩近三分之二，目前已有2.56万户纳税人在线完成不动产交易涉税申报。

贵州省税务局征管和科技发展处处长李泽洋

　　李泽洋处长从三个方面介绍2023年税务部门的改革举措，贵州省税务系统将按照既定的时间表、路线图，坚持以纳税人缴费人为中心，紧盯阶段目标，扎实推动改革工作取得新突破。

　　一是在优化执法上再突破。融合运用柔性执法和强制执行递进式方式，不断提升税务执法精确度；升级“全面覆盖、全程防控、全员有责”的税务执法风险信息化内控监督体系，强化税务执法内部控制和监督，全面严格规范税务执法行为，实现从经验式执法到科学精确执法的突破。

　　二是在精细服务上再突破。聚焦深化“放管服”改革优化营商环境，围绕纳税人缴费人急难愁盼问题，深入开展“便民办税春风行动”，接续推出便民办税缴费举措，全面改进办税缴费方式，实现更多税种申报由信息系统自动提取数据、自动计算税额、自动预填。推进智能化征纳互动，实现从无差别服务到精细化、智能化、个性化服务的突破。

　　三是在精诚共治上再突破。全面落实《贵州省税费征管保障办法》，建立跨部门税费征管协作机制，不断优化升级协作事项和数据共享内容，推动精诚共治规范化、制度化、常态化，逐步构建起“党委领导、政府负责、财税主管、部门协作、社会协同、公众参与”的税收共治新格局，实现从单一治理到协同治理、综合治理的突破。

贵州省税务局纳税服务处处长李维

　　李维处长就贵州税务部门精细化智能化个性化服务措施和成效进行介绍，

　　近年来，我们始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨和以人民为中心的发展思想，围绕纳税人缴费人急难愁盼问题，不断创新，着重从三个方面推出了精细化智能化个性化服务措施。

　　第一，精细化开展税费政策宣传普及。以“便民办税春风行动”为抓手，深入调研和掌握企业特点和税费需求，持续提供“滴灌式”政策推送，抓实做好精细化纳税宣传辅导，确保纳税人缴费人对税费政策应知尽知。一是分类印制税费宣传资料。按税费种类、行业等精细梳理印制最新税费优惠政策汇编、宣传折页，让纳税人缴费人查阅更方便。二是实时开展“线上”辅导。这两年，已累计开展政策辅导直播4469期，24小时畅通12366热线，实时提供税费政策咨询服务，实现税费政策发布、解读、宣传三同步，让税费政策宣传辅导速度更快。三是精准开展上门辅导。建立首席税费服务专员制度，通过“一看二算三问四帮”“四步”工作法，为企业提供“包保式”零距离的“一企一策”精准辅导，帮助企业用足用好税费优惠政策，实现税费优惠政策精准落地。

　　第二，智能化改进办税缴费方式。我们坚持能走网路的，就尽量不让纳税人缴费人跑马路，能让数据多跑路的，就让纳税人缴费人少跑腿。一是推广自助办服务，在全省部署自助办税终端1195台，建设24小时自助办税服务厅185个，让“非接触式”服务成为新常态。二是推行远程帮办服务，推广“问办协同”机制，为纳税人提供咨询解答、适时响应、远程协办一体化服务。三是推行自动填服务。逐步改变以表单为载体的传统申报模式，实现增值税、消费税及其附加、土地出让金等税费业务表单自动预填，纳税人缴费人只需在电子税务局一键确认即可办理业务，使纳税人缴费人办税负担更轻。

　　第三，创新开展个性化税费服务。一是精准服务民营企业，制定12方面28条助力新时代民营经济发展措施，支持和服务我省民营企业高质量发展。二是设立33个“大学生就业创业税费服务站”，为大学就业创业提供常态化税费咨询、政策解答、业务办理、诉求响应等定制式服务。三是组建12个外语服务团队消除语言交流障碍为外资企业提供全流程涉外税收服务，组建40个“双语”服务团队为少数民族服务。四是在办税服务厅开设专窗和无障碍通道为老年人、残疾人提供“一站式”综合服务、优先办理服务。

贵州省税务局政策法规处处长陆仕玉

　　陆仕玉处长就贵州税务部门推进精确执法，如何抓好落实工作进行介绍，

　　我们主要在提升执法温度、规范执法行为、化解涉税纠纷三个方面采取了若干措施。

　　一是认真落实税务行政处罚“首违不罚”清单。国家税务总局于2021年3月起，先后两批推出了“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料”等14项“首违不罚”清单。对首次发生清单内所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。这给予了纳税人自我纠错空间，降低纳税人的制度性成本，着力在推进精确执法中彰显执法温度。

　　二是全面推行税务行政执法“三项制度”。深化落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核“三项制度”，2022年以来，全省税务系统公示税务行政许可13余万条，实施执法全过程音像记录6522条，开展重大执法决定法制审核266次。

　　三是积极推进税务执法规范化建设。制定了《贵州省税务行政执法规范指引（第一批）》，规范税收保全、税收强制执行、税务行政复议等事项的业务操作和执法文书，梳理汇编税务行政处罚常见风险8问8答，有力推进税收执法规范化、制度化、法治化建设，在更大范围、更宽领域、更多事项推进精确执法。

　　四是不断促进征纳和谐。我们借鉴“枫桥经验”，创新涉税纠纷化解方式，在全省建立了41个“公职律师涉税争议咨询服务中心”，由公职律师、法制业务骨干、外聘法律顾问组成涉税纠纷调解团队，集中受理和分类应对涉税涉费纠纷争议，推动涉税涉费纠纷争议化解在一线、化解在萌芽状态，着力在精确执法中促进征纳和谐。

贵州省税务局税收大数据和风险管理局局长刘霜

　　刘霜局长就贵州税务部门在推进业务协作、数据共享、助力地方经济发展等方面的工作进行介绍，税收工作与政治、经济、社会、文化和民生等各领域息息相关，深化税收征管改革需要各方面的支持、配合和保障。

　　在推进部门协作方面，我们建立了部门业务协作机制，除了《贵州省税费征管保障办法》，我们还拟定了《涉税涉费业务协作责任清单》《政务涉税涉费数据清单》，推动健全涉税涉费业务协作和数据共享机制。同时，加强与政府职能部门的沟通协作，形成税费共治的良好格局。例如，与人社、医保等部门共同优化城乡居民社会保险参保缴费服务，实现符合条件的参保人员应保尽保；与市场监管、民政、编办等部门在经营主体设立、变更和注销登记等工作中加强协作，实现经营主体在股权变更、专利授权、技术交易等领域的信息共享。

　　在数据共享方面，我们拓宽涉税数据获取空间，与省大数据局联合打造贵州税务大数据中心，实现与税务总局大数据云平台、省市县三级政务数据互联互通，汇聚了36个政府部门涉税数据231亿条。我们拓展对外数据供给渠道，向上打通总局124个全国数据接口，横向连通各厅局41个相关政务数据接口，向外部门规范共享112个数据资源，累计提供数据服务66万余批次。我们为“贵商易”平台提供17项标签数据，涉及纳税人170万人次，推动实现“人找政策”向“政策找人”，“多级多头”向“直通直达”的转变。

　　在助力地方经济发展方面，我们积极发挥以税咨政作用，运用“税郡通”等工具，从产业结构、行业特点、经济类型等多个维度展现经济现状和趋势，县域经济发展分析为县域经济发展看现状、找样板、补短板、谋发展提供决策依据。我们助力企业纾困解难，精准推送优惠政策，服务退税减税66.56亿元；针对企业原材料短缺、产品销路不畅等问题，运用“全国纳税人供应链查询”系统为95户企业匹配供应商88户，促成交易1.5亿元。我们积极为地方经济发展建言献策，聚焦产业链、重要商品价格、税电指数、市场活跃度、县域发展、乡村振兴等主题，开展智能算法分析，为我省大数据产业发展研究、农产品（食品）高成长企业培育、金融信息融合发展等提供决策参考。

贵州省委宣传部新闻发布处副处长康军主持发布会