“16X+N”立体党建工作体系绘就高质量党建引领高质量发展新画卷

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今年以来，银川创投集团全面贯彻落实党的二十大精神及新时代党的建设总要求，聚焦增强党组织政治功能和组织功能精准发力，创建“16X+N”立体党建工作体系，坚决把党的领导和党的建设贯穿于公司改革发展全过程、各方面，切实以高质量党建“新画笔”绘就集团高质量发展“新画卷”。

　　一、锚定“一个目标”，全面提升国企治理效能
　　以“深入推进新时代党的建设新的伟大工程，全面增强党组织政治功能和组织功能，全面夯基固本、强根铸魂”为目标，推进党的领导与完善公司治理相统一，不断提升公司治理效能。权责法定推动党的领导与公司治理有机融合。集团及子公司党组织书记、董事长（执行董事）“一肩挑”实现全覆盖，自上而下全面完成“党建入章”，把党组织内嵌到公司治理结构之中，制定党组织前置研究事项清单，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”作用。配备专兼职外部董事3人，成立“3个专门”委员会，向所属二级公司董事会（执行董事）印发授权放权清单，更好发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作用。公司董事会在项目投资、资产处置等9个方面授予经理层决策权，进一步保障经理层“谋经营、抓落实、强管理”职责。现代企业制度推动依法治企与高效运转齐头并进。系统构建制度体系，建立“清单－制度”联动机制，优化制度层级，构建形成了以公司章程为统领的“1+7+72”的制度体系。同时，坚持建设和执行并重，组织开展“制度落实执行年”活动，推动集团现代企业制度更加成熟更加定型，为公司发展提供了有力制度支撑。
　　二、聚焦“六大体系”，规范标准筑牢党建根基
　　系统实施党建“强基固本”工程，坚持把抓基层党建作为强基础的有力抓手，不断加强基层党组织建设。“四个建设”织密党的组织体系。加强支部建设，采取新建、撤销等措施抓实支部建设，合理调整优化、规范设置党支部4个，基层党组织覆盖率100%。加强支委建设，选优配齐支委班子，实现子公司领导班子成员及部分中层骨干力量进支委。加强支书建设，采取“请进来+走出去”模式，不断提升书记履职能力。加强党务工作者建设，子公司全部设置党群工作部，配备党群部正副职、党务专干14名，开设“党务工作者素质大提升课堂”，党务工作者队伍整体素质得到有力提升，党员已成为推动集团创新发展的中流砥柱。“三个用力”规范党建工作体系。在总体规划上用力，明确集团公司年度重点“十大工程”，细化各部门及子公司考核指标，不断在创新发展、项目建设、融资化债、园区运营上示范引领。在运行机制上用力，建立支部书记把握全局“抓总”，支部委员分工负责“抓实”的党建工作运行机制，规范化打造新时期党建新阵地，开展各类宣讲培训30余场次，受众人员1500余人次，“总书记怎么说、我们就怎么做，不仅要做到、而且要做好”已成为创投集团最鲜明的政治底色。在创新争优上用力，大力推广“党委先锋+支部联盟”模式，党支部探索“党员+项目”共建模式，成立党员先锋队，推动党员在项目推进、实施过程中勇担当、做示范。“两个指挥棒”抓实考核监督体系。用好责任机制“指挥棒”，集团党委年初与领导班子成员签订“一岗双责”目标责任书，与各党支部签订党建、党风廉政建设、意识形态工作目标责任书；董事会与经理层、经理层与子公司层层签订年度目标责任书及安全生产目标责任书，构建形成“三责协同”的有效机制。用好督导检查“指挥棒”，研究制定《党支部书记抓党建工作述职评议管理办法》《党建考核实施办法》，全覆盖开展党支部书记抓党建工作述职评议，完善党建工作考核评价KPI指标，开展季度检查2次，专项督查2次，系统推进党建工作提升质效。“六维双创”压实党建制度体系。集团党委、各支部结合工作实际，制定《党委会议事规则》《党建工作责任制实施办法》等涵盖责任机制类、思想建设类、组织建设类、作风建设类、纪律建设类、监督监察类、考核评价类等“六维一体”基本制度49项，用制度规范工作。各支部在工作过程中，总结具有普遍意义的工作流程、经验做法和改革路径，探索制定《信息公开管理办法》《宣传管理制度》等作用发挥类、融入中心类等“双维创新”专有制度20项，以制度化方式沉淀固化改革发展成效。“一编一册”构建党建标准体系。集团党委出台了一套覆盖党支部的《党建制度汇编》，将党建制度融合分类，规范基础工作，在交流学习的基础上不断完善、提高。并为集团系统每位党员制作发放《党员一人一档手册》，内容涵盖支部委员会基本情况、党员个人基本情况、支部党建活动记录、党员学习笔记、谈心谈话记录等内容，全程记录党员参加支部会议、活动轨迹，提高党员参与支部工作积极性。“五微联动”拓宽党建宣传体系。集团公司党委依托微信公众号，按照“应建必建”原则，搭建了银川创投集团、产融公司、滨投公司、综投公司、土投公司“五个微信公众号”平台，并建立宣传工作常态化沟通机制，加强集团公司与区市媒体宣传工作的上下联动。截至目前，集团系统微信公众号共发布新闻简讯200余篇，其中市国资委“银川国资新起航”平台采用并发布40余篇，银川市级媒体采用并发布2篇，自治区级媒体平台采用并发布2篇，国家级媒体平台采用并发布2篇，建立起了多层次、多媒体宣传平台，扩大了集团公司宣传覆盖面和社会影响力。
　　三、创建“X个品牌”，红色矩阵增添发展动力
　　建立“一支部一品牌”工作运行机制，集团公司党委召开“品牌支部创建”活动动员大会，向集团所属各党支部授予品牌旗帜。“头雁示范”勇争先。集团机关党支部创建“头雁示范”品牌，着力在严要求高标准上做示范、在重实干勇担当上做示范、在重指导优服务上做示范、在守纪律讲规矩上做示范，形成“理论学习”“成长服务”等9个头雁矩阵，做集团名副其实的“风向标”和“领头羊”，在规范上为子公司打好样。“集团先锋”打头阵。产融公司党支部创建“集团先锋”品牌，着力在项目开拓、融资发债等方面应变局、破困局、开新局，精准聚焦园区要素保障项目、重点企业配套服务项目、科技创新型项目等“三类业务”，为集团公司持续高质量发展打好头阵、当好先锋。“凤凰涅槃”助脱困。滨投公司党支部创建“凤凰涅槃”品牌，着力提升融资效率，稳步推进融资化债工作持续向好，坚决避免债务风险发生；着力在盘活存量资产方面出新招、求实效，积极招商引资，推动相关产业项目落地，加快克难奋进，早日实现“涅槃重生”。“沃土汇金”聚财富。土投公司党支部创建“沃土汇金”品牌，着力用好储备地资源，发挥自身储备土地管护经营优势，健全完善“征”“拆”一体机制，实现多头并进、扩大经营；筹备谋划土地一二级开发整理业务，盘活土地资源，切实管好、用好土地，不断放大土地财富效应。

　　四、聚力“N个链条”，链上发力助力互促共融
　　组建由集团班子成员担任链长、各子公司负责人担任链主的“链长+链主”模式，搭建N个“党建+链”平台，构建“集团党委领导、本部各部室领责、各党支部领办”的三级责任体系，用党建引领牢牢串起链上矩阵。创新驱动发展链增强高质量发展动能。着重在“创”字上发力，推行“管委会+公司”模式，以银川综合保税区为试点，打造集产业规划、产业投资、园区建设、招商服务、园区运营的一体化产业发展生态链，目前已发掘“农业种植+深加工”类项目10个。创新“集团+二级公司”模式，明晰集团公司与二级公司的管控权限和权责划分，提升二级公司自主性和灵活性，推动二级公司在“创新资本招商”“创新合作模式”“创新债务筹划”“创新业务发展”“创新存量盘活”上持续用力，形成集团系统各司其职、各尽其责、密切配合的共同发展机制。招商引资助推链促进新兴产业聚势。围绕自治区“六新六特六优”产业发展和银川市“两都五基地”建设重点任务，紧盯集团公司“三大主营业务”和“两大培育主业”，集团公司及各二级公司相继“出门”招商引资，目前已推动8000万元的蔬菜深加工出口项目、年产140万只绿色环保新材料循环包装项目等在集团落地。金融服务供给链扛稳发展金融后盾。依托集团AA+信用评级，不断拓宽融资渠道，为“四大园区”提供资金支持，做好集团发展的“金融后盾”。2022年8月集团公司重组以来，成功发行四期私募公司债券20.6亿元，对接办理了6.67亿元贷款，顺利完成21.37亿元刚性债务兑付，稳妥化解各二级公司存量债务，刚性债务兑付完成率100%，牢牢守住了不发生债务逾期风险的底线。资产盘活产业链激活存量做优增量。发挥开发性金融融资融智融制优势，盘活苏银产业园区、综合保税区3.2亿元低效资产，成为宁夏首例通过协议转让方式盘活存量国有资产并扩大有效投资的典型案例，并顺利获得资产盘活项目贷款2.76亿元，集团资源配置协同性得到了进一步加强，资源配置效率得到了进一步提升。项目开发建设链建强现代产业体系。牢固树立“项目为王”理念，依托“党建+招商引资助推链”，各产业链“链长”“链主”带队外出考察调研、招商引资30余次，聚焦新材料、新食品两大重点产业，稳步推进创投新食品产业园、中卫三道埫抽水蓄能电站等项目11个，计划总投资超170亿元，现代化产业体系正加速构建。人才资源培育链厚植成长成才沃土。坚持“人才强企”战略和“党管人才”原则，建立人才储备库，搭建培训师资库，打通了综合管理人才、专业技能人才职业发展通道和三级培养梯队。创新系列人才培养举措，开辟“示范课程下基层”、跟班学习交流机制、青年就业见习基地等人才培养载体，目前已培训党员干部职工200余人，选派3名党员开展驻村工作，接收高校毕业生10余人。制定《激励干部实干担当“两榜四机制”管理办法》《干部红黄榜评定实施细则》，出台《绩效考核管理办法》等，形成了一套人才管退体制。业财融合增效链重塑降本提效路径。深入实施盈利能力提升工程，实行全面预算管理，推动降本节支理念贯穿整个财务工作链。探索集团化财务管控模式，通过建立司库系统，实现集团化有价证券的统筹管理。在投资项目中加入财务尽调，为公司科学决策提供有力支撑。精准实施税收筹划工作，加快推进增值税统借统还政策与印花税价税分离优惠政策落地，不断强化涉税风险管理。提升服务优化链凝聚团结奋进合力。规范建立基层工会组织5个、共青团组织3个，依托基层调研、领导接待日等载体，常态化开展“我为群众办实事”活动，今年累计深入群众、深入基层开展大调研活动20余场次，用心倾听民声民意，解决职工群众“急难愁盼”问题300余条，切实把党的全面领导贯彻落实到基层。用心实施企业文化育人工程，发挥党工团组织优势，组织开展“三八”妇女节活动、第一届职工运动会、“庆七一”系列活动等，充分提振士气、凝聚人心，为集团公司攻坚克难，持续迈向高质量发展聚合员工向心力、提升核心竞争力。
　　（来源：银川创新发展投资集团有限公司党委）