探讨营商环境新模式 促进政企共赢发展

王利博制图

　　6月29日，第五届“一带一路”园区建设国际合作峰会暨第十六届中国企业发展论坛营商环境峰会在北京国家会议中心举行。会议以“优化营商环境，激发企业活力，推动园区转型”为主题，旨在共同探讨中国营商环境发展新模式，促进政企共赢发展。

　　此次论坛内容丰富、成果丰硕，会上发布了2019年度中国企业营商环境（案例）十佳城市、2019年度中国产业发展十佳领军企业、2019年度“一带一路”合作十佳园区、2019年度中国最具创新力产业园区、2019年度中国最具成长力产业园区等多项榜单。会上，《中国企业报》集团还联合相关企业、机构发起了“一带一路”聚焦行动——合作公司启动仪式和“一带一路”深耕工程——重点项目启动仪式。

　　第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲、第十二届全国政协副主席王钦敏作开幕致辞，中国企业联合会、中国企业家协会常务副会长兼理事长朱宏任致辞。

　　工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中，第十二届全国政协经济委员会驻会副主任石军 ，《经济日报》原总编辑、中国企联原执行副会长冯并，国家发展和改革委员会原副秘书长范恒山，中国煤炭地质总局党委书记、局长赵平，北京大学光华管理学院原党委书记、常务副院长王其文，《中国企业报》集团社长吴昀国等出席大会。

　　山东省泰安市委常委、常务副市长展宝卫，贵阳市委常委、副市长孙志明、江西省宜春市副市长兰亚青、广西壮族自治区贵港市副市长农卓松等各地方政府代表也出席了会议。

　　同时，参加大会的嘉宾还有中国一重集团有限公司党委常委、副总经理隋炳利，中国林业集团公司副总经理朱成庆，大唐西市集团董事长、丝绸之路总商会主席吕建中，神洲天才科技有限公司董事长迟云发，陕西隆基集团总裁李瑞斌等企业家代表，共计近千人参加会议。 

　　中国企联副理事长于武主持大会

　　中国企联原执行副会长冯并致闭幕词

　　会议现场

　　本届峰会由中国企业联合会、中国企业家协会指导，《中国企业报》集团、中国企业研究院、中国企业十大新闻评委会、中国企业园区国际合作联盟主办，十进制网络有限公司、北京神洲天才科技发展有限公司联合主办。中国企业联合会、中国企业家协会副理事长于武主持大会。

　　政企座谈 共话营商

　　顾秀莲在致开幕词时表示，今年是新中国成立70周年，也是“一带一路”倡议进入第六年，值此重要时机，举办此次论坛对我国产业园区的营商环境建设和经济高质量发展，对产业园区“走出去”，广泛深入地开展“一带一路”合作，都具有重要的意义。相信本届峰会一定会为“一带一路”合作、产业园区发展和营商环境的建设形成更大的促进作用。

　　王钦敏在致辞中表示，在我国经济面临着一定风险和挑战的背景下，深化营商环境建设更显得尤为必要。优化营商环境是一项系统工程，他希望在座来自政府和各行各业代表，利用论坛机会互相交流、深入讨论，找到新思路、新方法，为激活市场活力、为企业健康发展、为弘扬企业家精神、为促进我国经济高质量发展创造出更优更好的营商环境。

　　朱宏任在致辞中提到，“营商环境就是生产力。” 通过打造国际化、法制化的公平营商环境，促进“一带一路”建设的产能合作，可以更大限度激发国际市场活力、调动中外企业的积极性和社会创造力。而“一带一路”建设中的优化营商环境，需要政府企业社会团体等多方力量的共同努力，综合推进，这其中包括人力资源、金融服务、政务环境、法制环境、创新环境、社会环境等多方面的建设，这既是各级政府必须履行的职责,更是广大企业的共同期盼。

　　集思广益 凝聚共识

　　李毅中在作题为《政策落地生根，改善营商环境》的主旨演讲时指出，企业的营商环境属于生产关系范畴，改善营商环境，激发企业活力，可以促进新产品的发展。在此过程中，有三个问题需要引起高度重视：一是更大规模的减税降费，工业和制造业应当是重点。二是要支持民营企业发展政策落地生根。三是要深化“放管服”改革，提高政府的办事效率，降低企业制度性交易成本。

　　石军在做主旨演讲时表示，优化营商环境要抓好三个着力点。第一个着力点：切实加大优化服务力度；坚决革除官僚主义和形式主义，制定优化服务的具体标准，严格执行落实标准的责任制度，并要注意消除基层干部的思想顾虑。第二个着力点：尽快落实“竞争中性”原则；资源配置上的巨大反差，是优化营商环境所要解决的根本问题，是落实“竞争中性”原则的关键所在。第三个着力点：扎实推进营商环境国际化；只有我国和其他国家的火车都在相同轨道上跑起来，才能搞好“一带一路”建设，才能加快人类命运共同体构建。

　　范恒山在演讲中表示，营商环境的建设没有最好，只有更好。唯有树立正确的优化营商环境理念，才能在实际的推进过程中方向对、路径好、措施实。他提出了四个方面的建议：第一，营商环境是基础性、综合性生产要素，直接决定着经济发展的状况，要引起高度重视；第二，营商环境建设的关键，不仅在于给予投资者方便，更在于给其信心；第三，营商环境建设是一个系统工程，需要政府和社会的共同努力；第四，当前优化营商环境要突出强化法制、建立信用、优化服务、健全链条、降低负担五个方面的重点。

　　赵平在作主题发言时指出， 进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，营商环境的优化，对每一个市场主体更显重要。他从企业主体的角度提出了六个方面的建议：一是坚持法制思维，是优化营商环境的保障；二是处理好监管与市场的关系，是优化营商环境的基础；三是开发产业新动能，是优化营商环境的核心；四是鼓励创新创业，是优化营商环境的抓手；五是实现目标管理，是优化营商环境的资源；六是创新商业模式是优化营商环境的支撑。

　　思想碰撞 共谋发展

　　营商环境建设越来越受到各界的关注。为了落实中共中央、国务院《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（中发【2017】25号）和国务院办公厅下发《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》，从2018年5月开始，《中国企业报》集团持续两年时间，分赴全国100个地市、近1000个县区和园区，深入一线采访调研和产业服务，并于2018年发布了两批“中国企业营商环境（案例）十佳城市”榜单。2019年，《中国企业报》集团再次组织调研小组分头深入地方一线，进行营商环境实地调研，最终形成“2019中国企业营商环境（案例）十佳城市（第三批）”等多个榜单。

　　为了更好优化营商环境，促进企业高质量发展，本次峰会特别邀请多位地方政府负责人、行业专家及企业家代表对优化营商环境，促进企业高质量发展这一主题进行演讲和对话。

　　作为地方政府的代表，展宝卫称，一个城市的发展离不开三大要素，即政府营造环境，企业创造财富，人民创造美好。泰安作为一个拥有560万人口的城市，在优化营商环境方面做了四个方面的努力：第一，集中解决了官本位、权本位和国本位的问题，把公权力还权于企业，还权于社会，从思想根源上彻底解决问题；第二，转变工作作风，各级政府和各级领导干部、党员干部、公务员要低下头来，弯下腰来，蹲下身子为企业服务；第三，深化“放管服”改革，纵向的权力要彻底放，横向的管理必须有规范化的法制手段；第四，在思想改革、优质服务、优良环境、优惠政策、危机管理上建立亲清的政商关系。

　　兰亚青在作题为《按下优化营商环境“快速键”，当好企业“一流保姆”》的主题发言时表示，政府与企业相互依存，企业在政策的引导下可以更直接、准确地了解政府的导向，进而了解市场，而政府优惠扶持政策，可以直接或间接促进企业的健康发展。目前，宜春市已经形成了产业规划、产业政策、产业基金“三位一体”的政策保障体系，并严格加以落实。同时，在江西全省率先成立市营商环境建设办公室，全心全意地为企业提供一流服务。

　　企业代表李瑞斌表示，作为陕西亲与清的蓝本和典范，隆基集团十分感谢政府为其提供了良好的营商环境，为其提供企业发展的肥沃土壤。下一步，隆基集团将会继续凝聚广大的政、商、学各界优质资源，致力于成为促进社会和谐和创造美好生活的中坚力量。

　　在高端对话环节，中国一重集团有限公司党委常委、副总经理隋炳利，贵阳市委常委、副市长孙志明，安徽省灵璧县委常委、副县长朱峰，山东省博兴县副县长苏涛，中国石油投资集团董事局主席邵辉，ISO中国国家成员体中国专家、北京神洲天才发展有限公司首席科学家谢建平，晟宸城市建设发展有限公司董事长朱光明，北京师范大学“一带一路”研究院院长胡必亮等分别作为政府和企业的代表，就如何优化营商环境，激发市场活力各抒己见。

　　冯并在闭幕词中指出，营商环境不仅是一个地区经济软实力和经济竞争力的重要体现，也应该是产业园区的立身之本。因此，如何更好开展营商环境的具体评估，同时进一步和国际的评价体系实现对接，形成能够更加符合我国经济发展和企业发展实际的营商环境的评价体系，是一个基础性的工作。他希望在这方面可以更深入地开展研究。

　　冯并对《中国企业报》在这方面所做的努力给予了肯定，并相信这种努力在未来，特别是在当前全社会、全国都重视营商环境这么一个大的氛围当中，会得到更多的收获，形成更多的共识。最后他希望能有更多的企业家对这项工作给予指导、支持和积极参与，共同推动企业营商环境的持续优化。