全国政协委员、银帝集团董事局主席朱奕龙：加强部门联动助推农村数字化建设

　　今年的全国两会正式开启，近日，《中国企业报》记者采访了全国政协委员、银帝集团董事局主席朱奕龙，他带来的提案中讲到了关于推动农村数字化建设的内容，数字化既是乡村振兴的重要内容，也是促进乡村振兴的重要抓手，他提到当前农村数字化建设仍面临6个主要问题。

　　一是数字化理念淡薄。广大农村地区，包括乡村干部、农业专业技术人员、农民等对数字化在“三农”建设中的重大意义、重要作用以及如何推进等认识不清晰，积极性不高，常规工作和服务还习惯于传统方式，“三农领域”的数字化生产、数字化生活、数字化教育、数字化医疗、数字化治理、数字化服务等尚未充分发挥应有作用。

　　二是数字化基础落后。数字化运用需要公共基础设备、专门运营设备、终端服务设备、个人智能设备等，由于农村公共投入较少，数字化基础薄弱，特别是公共数字资源的存储、运行和运载设备不足，数字化运用缺乏相应平台和载体。

　　三是数字化资源分割。农村数字化建设属于应急主导型建设，缺乏统筹规划和整体布局。如乡村没有功能完善的行政区域覆盖和服务的数字化中心，存在资源分割、资源孤岛等，难以发挥乡村数字资源的整体效能。

　　四是数字化生产融合起步较晚。大多数农业生产等领域除最基本的信息化使用外，数字化与农村生产、农产品深加工、农产品研发、乡村旅游产品设计等缺乏深度融合。

　　五是数字化运用率较低。农村数字化运用仍停留在基础信息服务、信息共享上，尚未实现生产、生活、医疗、服务等综合运用以及远程教学、远程消防监控、农产品销售网络化等。

　　六是特殊群体缺乏使用设备。由于农村文化水平较低的老年人较多，数字化技能缺乏，常规设备因为输入、操作、使用等原因，难以被农村老年人所掌握，数字化操作设备需求与供给存在矛盾。

　　为此，朱奕龙建议：

　　一、国家有关部门对乡村数字化建设进行顶层规划。一是国家乡村振兴局应就乡村振兴中的数字化建设、数字化生产、数字化运用、数字化服务等提出顶层设计规划。二是应实现乡村振兴中农村数字化同步规划、同步建设、同步运用，以数字化引领乡村振兴，让乡村数字化建设落后局面得到根本性改变。

　　二、各级政府建立乡村数字化建设的财政保障体制。一是各级财政对于乡村数字化基础设施以及数字化建设的公共基础设施资金投入应给予支持。二是省、市、县（市区）应按照5：3：2比例保障农村数字化基础设施的投入，解决乡村振兴数字化建设公共资金不足问题。

　　三、数字资源管理等部门为乡村振兴提供人才支撑。一是数字资源管理等部门具有数字化建设、运用和服务的人才优势。应充分发挥优势，积极参与乡村数字化建设。二是应实施乡村振兴数字化建设培训工程，力争5年左右的时间，对乡村干部、农业专业服务人员、乡村数字化服务人员、农业产业化大户、乡村旅游业技术人员、有需求的农民等进行数字化基本技能培训，并通过委派技术指导员等方式，解决乡村数字化人才匮乏的现实问题。

　　四、工信部门引导数字资源主要运营商向乡村布局。一是应引导中国移动、中国电信、中国联通等数字资源主要运营商，把农村数字化基础设施投入作为社会责任进行保障性投入。二是应进行年度业绩考核，力争用较短时间提升农村数字化基础设施水平，满足乡村数字化建设的基本需求。

　　五、农业农村部门加大农业生产数字化融合和提升。一是农业农村部门应将数字化融合和生产作为乡村振兴的重大工程，支持数字化基础好、运用好、前景好的项目、产业、园区等发挥示范带动作用。二是应通过“研发+运用”“项目+农户”“产品+市场”等模式，把数字化建设融入现代农业生产的全产业链，发挥数字化在农业生产的主导性和根本性作用。

　　六、发改部门支持涉农数字化建设专项的支持力度。一是发改部门应加大对乡村数字农业、数字旅游、数字养殖、数字医疗、数字教育、数字化社会治理、数字化进村入户等项目支持力度。二是应尽快启动更多涉农数字化建设项目，尽早惠及广大农民，助力乡村振兴。