高扬管党治党大旗  引领杭钢高质量发展

杭州钢铁集团有限公司（以下简称“杭钢”）创建于1957年，经过60多年的发展，已成为节能环保、数字科技、钢铁智造、现代流通四大产业协调发展的大型现代企业集团。目前，拥有全资及控股子公司36家，其中上市公司2家，分别为杭州钢铁股份有限公司（600126.SH）和浙江菲达环保科技股份有限公司（600526.SH）。“十三五”时期，是杭钢集团第三次创业期，是杭钢集团壮士断腕、经历阵痛后的艰难转型期。5年来，杭钢集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，以“四轮驱动、创新高地”发展战略为引领，大力推进理念变革、供给侧变革、效益变革、动能变革，全面关停半山钢铁基地，有序退出房地产业和酒店业，培育发展节能环保和数字科技产业，推动企业转型发展行稳致远，实现了产能压缩、结构优化、平稳转型、效益倍增。“十三五”时期累计实现利润115.36亿元，是“十二五”时期的5倍，为60多年来经济效益最好阶段。

杭钢集团转型升级的顺利推进，得益于浙江省委省政府的坚强领导，得益于杭钢党委带领下属21个党委、32个党总支、226个党支部和3431名党员勇于担当、不懈奋斗，得益于杭钢党建厚积薄发的磅礴力量。回眸杭钢三次创业的发展历程，杭钢人都清楚地记得，那些沧桑巨变、那些绝地反击、那些奋勇争先，就是杭钢人在党的领导下，屡屡冲破激流险滩，不断创造辉煌奇迹的探索与实践。

一、锻钢铸魂“115”党建创新模式的背景意义

习近平总书记强调，国有企业党的建设要“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。这为新时代国有企业坚持党的领导、加强党的建设、做强做优做大指明了前进方向，提供了根本遵循。杭钢关停半山钢铁生产基地、实施转型升级，迫切需要转观念、转思路、凝人心、聚合力、定方向、保落实；迫切需要深化党建品牌建设，找准党建工作与生产经营的切入点和契合点，带领党员干部职工建功创业，争当转型升级的先锋，一心一意谋发展，聚精会神抓转型。

重视党建工作是杭钢的优良传统。面对企业转型升级和改革发展的新形势新要求，杭钢党委把方向管大局保落实，牢记产业报国的初心和使命，持续深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持“锻钢铸魂”，从探索党的创新理论武装新方式、建立党的组织力提升新载体、推动党建优势转化新动能、展现党员队伍建设新风貌等方面，通过融入中心抓党建、抓好党建促发展，融入管理抓党建、促进管理新提升，融入转型抓党建、促进转型新突破，围绕重点抓党建、促进工作新作为，让党的领导强力引领转型发展，将党建工作深度融入公司治理各个环节和生产经营各个方面，凝聚共识、聚集合力，开创了“六个杭钢”建设新局面。 

二、党建引领企业高质量发展的主要做法

近年来，杭钢党委按照“常规工作标准化、重点工作清单化、管理手段信息化、工作成果绩效化”的党建工作思路，加强党建工作顶层设计，提出并实施“115”党建创新模式（聚焦一个目标，突出一个重点，实施党建工作制度化、标准化、信息化、特色化、长效化），夯基垒台、立柱架梁，以党建工作高质量引领推动企业发展高质量。

（一）聚焦一个目标，坚持政治思想建设常抓不懈

坚持服务生产经营不偏离，把抓好党建作为最大的政绩，把政治建设放在首位，坚持理论武装、思想先行，把党的全面领导落实到集团公司工作的方方面面，压实全面从严治党主体责任，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，凝聚起加快高质量转型发展的磅礴力量。

杭钢党委把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入推进以党委理论中心组学习和各种专题培训研讨为主要内容的“1＋X”思想建设模式。坚持每日利用微信公众号“今日杭钢”“杭钢微党建”和“杭钢先锋”微信群发布1次党建知识；组织每月1次的杭钢大讲堂、党委中心组学习和不定期外出对标考察、主题读书会；广泛开展形势任务教育，以建党100周年、中华人民共和国成立70周年、改革开放40周年、杭钢创建60周年为契机，弘扬主旋律、壮大正能量，把杭钢的发展融入中国梦的伟大实践中。扎实开展党史学习教育，成立领导小组，研究部署28项重点任务，形成重点任务清单、领导班子任务清单、巡回指导检查清单“三张清单”，构建集团上下协同推进“组织网”，建立“天天自学、周周领学、月月研讨”机制，启动领导班子带头讲、宣讲团巡回讲、党员干部基层讲百场宣讲活动，达到“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标，受到省委巡回指导组的充分肯定。注重发挥好党组织的攻坚克难作用，安全关停半山基地400万吨钢铁产能，平稳分流安置1.2万人，成为全国去产能的典型；积极化解半山基地涉及2万人次19个历史遗留问题，以及重组控股宁钢时的12个历史遗留问题；依法依规处置化解不良资产，完成24家困难（僵尸）企业化解工作，累计收回风险资产金额6.58亿元。

（二）突出一个重点，坚持一切工作到支部

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，防止“沙滩流水不到头”。杭钢党委以深入开展党史学习教育为契机，加强支部建设，把企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

积极开展“党员责任区”“党员先锋岗”和“承诺践诺评诺”等活动，落实落细“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，建立健全党费收缴、管理、使用制度，认真落实基层党组织按期换届制度，注重打造坚强有力的基层战斗堡垒。从严从紧加强党员管理，大力实施党员“登高”计划。深化“三服务、三测评”民主评议党员活动，促进形成了党组织、党员层层落实服务目标，职工、党员“逆向”对照目标进行测评的“闭环”评价体系，切实将民主评议党员工作落到实处，被评为全国和全省组织工作创新项目。注重在重大任务中锤炼钢铁硬核力量，在关停半山钢铁生产基地和人员分流、菲达环保实现保盈摘星脱帽、宁钢新1号高炉顺利点火并达产达效、新世纪钢材市场商户清退、下沙农场综合整治和东新路宿舍区域住户搬迁等重要工作中，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，以艰苦奋斗勇担当、锐意进取有作为的奋斗者姿态，苦干实干加油干，取得圆满收官。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚决扛起疫情防控的国企责任担当，做到“总书记有号令、上级有部署、杭钢见行动”，确保了全公司无感染病例、高效复工复产复学，实现了“两手硬、两战赢”，得到了上级部门的充分肯定。

（三）以党建制度化为基础，把党的要求转化为刚性约束

制度治党是全面从严治党的关键，只有通过制度治党才能把权力关进笼子，从而规范党的领导工作以及党内生活方式。制度治党对杭钢来说尤为重要。半山钢铁基地关停以后，百业待举，因此杭钢党委启动了制度废、改、立工作，把制度建设贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设之中，形成了较为完备的党建制度体系。

坚持系统观念，强化党组织在公司法人治理结构中的主体地位，全面实施国企党建“双融”工程，坚持“两个一以贯之”要求，推动党的领导融入公司治理体系各环节；坚持把党的建设与企业改革发展同谋划、同布置、同落实、同推进、同考核，推进党的建设与生产经营深度融合，集团公司二级企业党委全部完成党建工作要求进公司章程和党委前置研究重大事项清单制定。深化完善双向进入、交叉任职的领导体制，集团公司下属二级单位的党员总经理都兼任党委副书记。制定下发《党委会工作条例（试行）》《党支部工作条例》《加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》《中层管理人员选拔任用管理办法》《人才强企战略若干意见》《高层次人才引进管理办法》《“五个一”人才工程实施办法》《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》《外派监事管理办法》等系列制度。推进治理体系不断完善，制定完善党委会、董事会、监事会和经理层议事规则，完善“三重一大”决策制度实施办法，累计废止制度153项，建立完善制度275项。

（四）以党建标准化为突破口，解决党建薄弱环节

党建标准化是党的十八大以来党建工作的重大创新，对落实全面从严治党要求、提升党建科学化水平有着重要的作用和意义。习近平总书记指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”

杭钢党委巩固和拓展主题教育成果，不断修订完善集团党建“1＋3＋X”制度体系（“1”就是出台《新形势下加强和改进党建工作的实施意见》，“3”就是制定集团公司党建工作标准、二级单位党组织工作标准、“四讲四有”共产党员标准，“X”就是下发干部选拔任用、责任追究、“堡垒指数”考评、“先锋指数”管理等制度），“十三五”期间共修订、新建制度100余项，推动党建工作科学化制度化规范化发展。在省属企业中率先印制汇编《杭钢党建蓝皮书》《杭钢集团党支部标准化工作手册》《杭钢集团发展党员工作指导手册》《二级单位党委换届工作指导手册》《二级单位党组织议事规则》，保障党建工作科学规范有效。充分发挥省委巡视作用，以省委巡视反馈问题整改落实为抓手，夯实党建基层基础，做细做实党建标准化。

（五）以党建信息化为手段，提升党建工作效能

加强党建工作信息化，是顺应信息社会发展新形势的客观要求，是确保党的工作更具有针对性、时效性和主动性的重要途径，也是党建工作在社会发展新形势之下以及信息时代新要求面前的必然选择。杭钢党委紧跟时代步伐，以数字化改革为抓手，着力构建党建统领、整体智治、唯实惟先的党建工作信息化新格局，不断提升党建工作信息化水平。

通过建立健全党建工作整体智治、一体落实的机制，创新“互联网＋党建”建设，用好全国党员信息管理系统、“学习强国”“浙江省领导干部网络学院”等平台，实现党建数字赋能，推进基层党建理论创新、机制创新、手段创新。积极对接浙江省国资委“智慧党建云平台”，强化党建信息化平台的建设、更新和维护，实现在党务管理、党建宣传以及组织工作的日常业务处理等方面静态管理和动态管理的统一，通过对信息系统基础数据进行统计分析，了解各基层党支部落实“三会一课”等制度情况，及时发现和解决苗头性倾向性问题；对党支部未按期换届，未完成培训学时、未按要求参加组织生活等进行督促提醒，有针对性地改进党员教育管理工作，以数字化理念和数字化思维全面推进党建工作提质增效、迭代升级。下属职教集团围绕科技创新、数字经济，与之江实验室联合研发建设长三角产教融合智慧云平台，聚焦聚力高质量发展，强化“党建＋智治”，将在线学院打造成集团公司党建工作、职业技能、管理能力培训的重要组成部分。

（六）以党建特色化为载体，不断推进党建工作创新

党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。多年来，杭钢党委一直把党建品牌创建工作摆在突出位置，把党建品牌创建作为基层党建工作创新求变的重要举措，基层党组织凝心聚力的重要抓手，以创新的思维、创新的思路、创新的方法和创新的形式打开了党建工作新局面。

杭钢下属各级党组织按照“一企一品、一支部一特色、一党员一闪光”的要求，积极探索党建工作规律，努力创新党建工作的内容、形式、载体和制度，发挥了基层党委的领导核心、政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有效地推动了企业高质量发展。先后出版了《杭钢先锋党建工作探索与实践》《国企党建在杭钢的实践》等书籍，可以从中感受到具有杭钢特色的党建文化魅力。集团公司党委坚持“从宽选点、从高设标、从严管理”的原则，唱响做实以“115”为主要内容的“锻钢铸魂”杭钢党建品牌，以党建品牌为抓手，用点上经验指导面上工作，做到以点带面，促进集团公司党建工作质量的全面提升。各单位党组织结合实际、突出自身特点，将党建品牌从纸上搬到现实，有的放矢、独具匠心地开展了富有特色、形式多样的党建品牌创建活动。在省国资委党委举办的之江国企党建论坛上，杭钢“集团总部机构改革”入选省国资委党建工作十大样本，为新时代地方国企党建工作提供了“浙江样本”。

（七）以党建长效化为目的，解决责任和动力机制问题

党建工作长效机制对于保障基层党建工作，发挥党支部的战斗堡垒作用具有根本性、全局性、长期性和稳定性的作用。而建立党建工作长效机制关键是队伍，特别是国有企业领导人员队伍；核心是深入贯彻好习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”总要求，全面提升“七种能力”，肩负起做强做优做大国有企业的初心使命。

杭钢党委紧紧围绕提升组织力这一重点，全面实施基层党组织“组织力提升工程”，积极开展中层干部政治素质大体检和全面启动党组织书记角色意识大体检工作。坚持“选用一名干部就是树立一面旗帜”，把牢选人用人导向，把旗帜鲜明讲政治作为首要前提，使选出的干部组织放心、职工满意、干部服气。充分发挥任期制和契约化管理的“牛鼻子”作用，统筹推进落实董事会职权、加大市场化选聘力度、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等相关工作。加快干部结构优化，加大优秀年轻干部培养选拔力度，让更多的85后、90后干部充实进来。坚持人才强企不放松，在实践中发现人才、锻炼人才，采用“上挂下派”、岗位交流、兼任职务、压担子交任务等形式，使年轻干部在实战中加速磨砺“成才”。大力实施“浙江国企人才新政二十条”，进一步完善人才工作推进机制、人才激励机制和人才服务保障机制，建立健全更加灵活灵便的人才工作机制。同时，积极用好党建工作责任考核“指挥棒”，把党建考核纳入单位领导班子和领导干部年度考核内容，考核权重占比为20%，并作为领导干部评先评优、选拔任用的重要依据。

三、“115”党建创新模式的成效和体会

“十三五”以来的5年，是杭钢发展史上极不平凡的5年。5年来，杭钢以党建引领发展，以改革释放动能，以创新激发活力，以文化促进融合，各项事业取得新的成就，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。

——规模效益再上新台阶。杭钢保持战略定力，精心谋划部署，果断采取措施，推动对标保位争先创优深入开展。在2020年实现营业收入1543.62亿元、利润22.67亿元（分别同比增长45%、12%），圆满完成“十三五”奋斗目标的基础上，保持“开局即决战，起步即冲刺”的信心决心，以数字化牵引推动企业转型升级、效能提升，2021年一季度实现营业收入485.23亿元、利润总额6.84亿元（分别同比增长93%和386%）。截至3月底，杭钢集团资产总额为925.51亿元，资产负债率为58.64%。

——产业格局实现新优化。杭钢在“四轮驱动、创新高地”总战略的指引下，深度对接中央、省委省政府重大经济发展战略，聚焦“2＋2”产业格局，科学谋划转型发展新蓝图，传统优势产业稳中求进，新兴产业占比逐年上升。钢铁智造产业充分发挥“压舱石”作用，围绕“优化结构、提高品质”的发展方向，着力打造精品钢铁基地，并致力于钢铁板块协同发展；现代流通产业立足于全局“一盘棋”思想，积极布局国内市场及“一带一路”国际市场，努力推动商贸业务向供应链服务集成商转型；节能环保产业作为主攻产业，坚持突出重点、错位发展，产业规模效益和社会影响力大幅提升，坐实省内“头把交椅”；数字科技产业作为新旧动能转换的主战场，主动对接省委省政府数字经济“一号工程”，着力抢占产业市场先机，积极驶入发展“快车道”。

——企业升级得到新提升。杭钢把使命印在心上、责任扛在肩上、任务抓在手上，交出了一份优异答卷。深化企业改革，实施改革创新十大行动计划，完善现代企业制度，完成人事和薪酬制度改革、总部机构改革，以及集团本级及下属17家公司制改革。全面贯彻落实新发展理念，以数字化、平台化、产融化、绿色化、国际化“五化融合”发展模式，以科技创新和机制创新为“双引擎”驱动力，聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化建设，推动规模效益提升、产业能级攀升、企业影响力跃升，努力将杭钢集团建设成为集省级环保产业投资运营主平台、省内数字经济发展重要高地、国内领先的先进制造业基地于一体的大型科创集团。

苟日新，日日新，又日新。从昔日“黑金刚”到如今“绿巨人”的华丽转身，从炼铁成钢再到炼“数”成“金”，从无到有，杭钢不仅书写着自身之变，也记录着时代芳华。一直以来，省委省政府都非常关心和关注杭钢的转型升级工作，浙江省委书记袁家军曾点赞杭钢是这一轮供给侧结构性改革中的先锋，称赞“杭钢半山基地已成为杭州的新绿肺”。时任浙江省省长郑栅洁针对杭钢交出的“改革发展提速年”高分报表，专门作出批示：“杭钢集团深入践行新发展理念，坚守主业谋发展、服务大局有作为，抓党建、促改革、强创新、增动能，主要指标创历史新高，交出了一份高质量发展的亮丽成绩单。”省领导一次次指示批示和肯定，既是对杭钢的鼓励鞭策，更是对杭钢的具体指导，极大地鼓舞了杭钢加快转型发展的信心与决心。

实践证明，杭钢集团党委坚持“思想上高度重视，组织上精心策划，工作上统筹推进”的思路，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，通过打造锻钢铸魂“115”党建创新模式，有效提升了党员干部干事创业的激情和能力担当，加强了党员队伍素质建设，增强了党员党性观念，激发了广大党员干部不断求新、求变、求突破的活力和动力，在“第三次创业”和“六个杭钢”建设中，开启了打造高质量转型发展现代一流企业的新征程。

案例研究组

组长：张利明

副组长：殳黎平

成员：陈文波、孟建华、廖桂雄、韦云萍、田文壮、何运杰