“黄河上游区域企业出海法律业务系列交流会·青海站活动”成功举行

　　聚焦战略需求：涉外法治建设的时代使命

图/青海省司法厅党组书记、厅长贾小煜

　　会议伊始，青海省司法厅党组书记、厅长贾小煜 在致辞中强调，当前中国企业 “走出去” 已从规模扩张转向高质量发展，涉外法治建设成为保障企业国际化进程的核心支撑。青海作为 “一带一路” 向西开放的重要节点，需通过构建区域性涉外法律服务体系，助力企业应对国际规则复杂化、地缘政治风险加剧等挑战。贾小煜 指出，青海将依托区位优势，推动涉外法律服务资源整合与协同机制建设，为企业 “走出去” 提供全链条法律支持。

图/青海省司法厅党组成员、副厅长、省律协行业党委书记朱正军

　　本次会议由青海省司法厅党组成员、副厅长、省律协行业党委书记朱正军 主持。他表示，本次交流会是青海省贯彻落实 “一带一路” 倡议、推动涉外法治建设的重要举措，旨在为企业出海提供专业化、精细化的法律服务支持。朱正军 强调，青海律师行业将加强与国内外法律机构的协作，提升涉外法律服务能力，为区域经济高质量发展保驾护航。

　　专家观点：多维视角下的涉外法治实践路径

图/中国政法大学党委副书记、校长马怀德

　　中国政法大学党委副书记、校长马怀德 在主题演讲中提出，专业化细分与合作是涉外法律服务的破局之道。当前中国涉外法治工作进入新阶段，企业 “走出去” 步伐加快，投资区域拓展，涉外法律服务机遇与挑战并存。涉外法律服务需实现转型：一是业务细分，构建 “语言 + 法律” 专业团队，聚焦区域国别法律，深化学科交叉;二是跨域合作，打造全链条体系，推动律所与高校协同、政府与企业联动等;三是技术赋能，利用 AI 翻译、大数据预警等提升效率;四是强化人才培养，优化 “法学 + 外语” 模式等。

　　马怀德 校长在发言中特别强调涉外法律服务转型是战略选择，应呼吁同仁携手，以专业筑基、合作拓界、技术提效，为企业 “走出去” 筑牢法律屏障。

图/中国人民大学法学院教授韩立余

　　中国人民大学法学院教授韩立余 以 “全面融入‘一带一路’涉外法治建设解读” 为题，提出需实现国内与国际法治的协同，通过 “中国方案” 参与全球治理;同时，韩立余 教授提出要应对国际规则碎片化及单边主义等实践挑战，可通过自贸试验区、RCEP 协定等增强国际话语权。

图/北京大成律师事务所高级合伙人、大成中国区公司与并购重组专委会牵头人韩光

　　北京大成律师事务所高级合伙人、大成中国区公司与并购重组专委会牵头人韩光 律师结合实务经验，强调合规管理是企业出海的“护城河”，指出全球化机遇与合规风险并存，中国企业向 “一带一路” 沿线国家拓展时，高附加值领域成为新增长点，但出口管制(如美国 BIS)、数据隐私(如 GDPR)等合规要求趋严。韩光 律师进一步阐述了境外投资合规管理要点，强调监管框架覆盖投资全生命周期，涉及国资委、发改委等多部门，建议企业建立境外投资管理制度，明确风险管控机制;同时详解了涉外贸易合规的关键环节，包括事前(客户资信识别、合同磋商)、事中(履约监控、支付安全)、事后(争议解决、体系优化)。他强调，企业需构建 “全链条合规管理体系”，并引用其参与的 “网信证券特殊资产收购 / 破产重整投资项目” 案例，说明合规设计对复杂交易的支撑作用。

　　(一)矿业与能源板块并购及跨境投资专题圆桌会议

图/矿业与能源板块并购及跨境投资圆桌会议现场

　　同日下午，首场圆桌会议围绕 “矿业与能源板块并购及跨境投资” 展开深入探讨。会议由青海省律师协会生态环保专业委员会主任马海军 主持，大成公司与并购重组专委会联合牵头人张洪 、西部矿业集团公司总法律顾问马存宝 、大成北京总所资本市场行业组负责人陈晖 、大成兰州分所管委会主任丁虎明 、青海树人律师事务所合伙人卢晓武 及大成能源自然资源与环境行业委员会副秘书长杨国华 等参与讨论，聚焦跨境投资中的法律风险防控、专业化法律服务需求及新型全球化下的合规治理等议题。

　　聚焦跨境并购痛点：风险防控与合规治理

　　马海军 主任指出，随着 “一带一路” 倡议的深入推进，中国企业跨境投资从单一环节参与转向全产业链主导，对法律服务提出了更高要求。“过去我们是全球化链条中的‘参与者’，如今需要成为‘主导者’，这对律师的专业能力、资源整合能力以及全球布局的统筹能力提出了全新挑战。” 他强调，法律服务需从被动合规转向主动嵌入，为企业构建覆盖投资、运营、退出的全周期风险防控体系。

　　马存宝 总法律顾问结合西部矿业集团的实践案例，剖析了矿业企业跨境投资的核心痛点：走出去的企业最关心三个问题：投资安全能否保障?收益能否实现?合规风险如何防控?他指出，当前企业在海外并购中面临主权政策变动、环境合规、税收筹划等多重风险，亟需法律团队在矿权获取、项目落地、争议解决等环节提供专业化支持，“我们希望看到更多既懂法律又熟悉矿业全产业链的律师团队，帮助企业在资源勘探、选矿冶炼等全流程中识别和管控风险”。

　　专业化团队建设：法律服务的破局关键

　　张洪 律师认为，跨境并购的专业化服务需打破传统法律服务的边界。“律师不能再仅停留在法律条文的解释上，而要深入理解客户的业务逻辑。” 她举例称，某央企在海外能源项目中的成功落地，离不开税务、贸易、数据合规等多领域的协同配合。“未来，中国律师需整合全球资源，构建覆盖税务、贸易、环境等领域的复合型团队，为客户提供从交易架构设计到争议解决的一体化服务。”

　　陈晖 律师则聚焦资本市场与跨境并购的衔接问题，分析了上市公司境外收购与普通并购的差异，强调信息披露、审批流程、融资方式等环节的特殊性。“境外收购涉及多国监管协调，法律团队需在交易结构设计中平衡合规性与效率，例如通过 SPV 架构规避税收风险，同时满足证监会等监管机构的审查要求。” 他还指出，境外收购中的法律适用冲突(如中国法与当地法的管辖权约定)易引发争议，需提前通过合同条款明确解决路径。

　　案例实践：从争议解决看法律服务升级

　　丁虎明 律师分享了兰州地区某矿业项目引发的跨境争议案例：中国企业与某国外项目的合作中，因合同法律适用条款模糊、税收筹划不足，导致工程结算纠纷。“这警示我们，跨境合同不仅要约定清晰的争议解决机制，还需结合当地税制、劳工法等制定风险预案。” 他呼吁律师在项目初期即介入，从交易结构设计、合规审查到争议预防提供全流程服务。

　　卢晓武 律师以某项目为例，揭示了产业链协同风险：“企业投资煤矿后，因配套港口设施不足导致资金链断裂，进而引发设备供应商、施工方的连锁索赔。” 他认为，法律服务需从单一项目视角转向产业链视角，关注上下游协同问题，例如物流、能源配套、劳工权益等，避免局部风险演变为系统性危机。

　　新型全球化下的法律服务机遇

　　杨国华 律师总结道，中国企业 “走出去” 的新纪元为法律服务带来广阔前景。“中国律师需从‘文件起草者’转型为‘战略合作伙伴’，以全生命周期的服务能力支持企业构建全球竞争力。” 他提到，大成律师团队已形成覆盖能源、矿产、环境等领域的专业网络，在境外投资架构设计、合规审查、争议解决等方面积累了丰富经验，“未来，我们将进一步整合全球资源，为企业提供‘本土化 + 全球化’的法律解决方案。”

　　会议尾声，马海军 主任强调，黄河上游区域企业出海需以法治为基石，推动法律服务与产业需求深度融合。“今天的讨论揭示了一个核心命题：法律服务不仅是风险防控工具，更是企业全球化战略的驱动力。期待法律界与企业界携手，共同构建适应新型全球化的法治生态。”

　　(二)“一带一路”法律风险防控与争议解决专题圆桌会议

图/“一带一路”法律风险防控与争议解决圆桌会议现场

　　继矿业与能源板块专题讨论后，下午举行的另一圆桌会议围绕 “‘一带一路’法律风险防控与争议解决” 展开，聚焦企业出海合规治理与涉外法治生态建设。会议由大成公司与并购重组专委会联合牵头人、秘书长陈晓霞 主持，与谈嘉宾包括大成一带一路建设研究中心牵头人钱学凯， 中国盐湖工业集团有限公司党委委员王得双， 大成银川分所主任高凤江， 青海言度律师事务所高级合伙人朱德全， 青海省律协副会长、西宁市律师协会会长毛尊超 及大成政府公共政策与国资运营监管专委会牵头人张东 。

　　风险防控：从识别到体系化治理

　　陈晓霞 秘书长指出，中国企业 “走出去” 的深度与广度不断拓展，法律风险防控已从单一合规要求升级为全生命周期的系统性工程。“过去我们关注的是合同条款的合法性，如今需构建覆盖投资、运营、退出的全流程风险防控体系。” 她强调，律师需从 “文件起草者” 转型为 “战略合作伙伴”，以专业化能力支持企业应对政治、税务、劳工等多领域风险。

　　钱学凯 律师结合典型案例，剖析了 “一带一路” 沿线国家法律风险的复杂性。“风险识别是第一步，但如何通过合同条款设计、国际仲裁机制等实现风险分担，才是防控的核心。” 他建议企业提前布局，通过 SPV 架构、保险产品及争议解决条款设计，将风险控制在可控范围内。

　　争议解决：机制创新与本土化实践

　　王得双 财务总监分享了中国盐湖工业集团在海外并购中的经验，提出企业需处理好 “五个关系” 以化解争议：一是内外协同，由国内总部统筹法律、税务资源，海外团队因地制宜应对当地政策;二是上下贯通，管理层压缩决策链条，提升争议响应效率;三是商事融合，边打边谈、以谈促和，平衡法律与商业利益;四是诉讼与仲裁结合，利用国际仲裁施压，同时寻求当地司法支持;五是资源整合，借助国家政策、媒体舆论等多维力量，争取有利局面。“争议解决不仅是法律技术，更是企业战略能力的体现。”

　　本土化探索：青海实践与行业启示

　　高凤江 主任聚焦银川地区的涉外法律服务实践，提到银川市作为 “一带一路” 节点城市，通过设立社会主义服务中心、开展涉外法律培训等方式，推动法律服务与产业需求对接，“但实践中仍存在律所布局不足、人才储备薄弱等问题，需加强与欧美成熟法律市场的合作，建立本地化服务网络。”

　　朱德全 律师分享了青海本地企业的风险防控经验：青海通过省级政策支持、行业协会标准化建设及综合保税区区块链技术应用，助力企业规避双重征税、汇率波动等风险。例如，青海三文鱼出口通过定制化标准体系成功打开欧洲市场;藏毯产业依托行业协会制定技术规范，提升国际竞争力。“政府、金融、行业协会的协同作用，是企业出海的重要支撑。”

　　人才建设：涉外法治生态的基石

　　毛尊超 会长从人才培养角度提出，青海省律师协会已组建涉外法律服务团，涵盖 33 名专业人才，并计划通过语言培训、科技工具辅助(如翻译软件)、高校合作等方式提升实战能力，“未来如大成、盈科等律师事务所可以进一步整合总所与分所资源，推动涉外业务下沉，打造专业化、本土化的法律服务团队。”

　　张东 律师则聚焦行政合规风险，强调企业在合同签署、争议解决中的理念转变：“例如，国内企业惯用伦敦仲裁条款，但实际执行中易受制于当地法律差异。需通过模拟国际仲裁流程、强化证人培训等，提升企业涉外争议应对能力。” 他举例称，某央企在 ICC 仲裁中因证人应答策略不当导致败诉，警示企业需提前进行合规预演。

　　会议尾声，陈晓霞 秘书长总结道，法律风险防控与争议解决是企业全球化战略的 “安全阀”。“今天的讨论揭示了一个核心命题：法律服务不仅是风险防控工具，更是企业竞争力的驱动力。期待法律界与企业界携手，共同构建适应新型全球化的法治生态。”

　　(三)知识产权跨境交易与保护圆桌会议

图/知识产权跨境交易与保护圆桌论坛现场

　　当日下午，第三场圆桌继续围绕“知识产权跨境交易与保护” 展开，聚焦知识产权保护、数据合规与企业出海战略。会议由青海省社会科学院法学研究所研究员张立群 主持，与谈嘉宾包括大成中国区董事、知识产权与科技创新牵头人杨宇宙 ，青海省交通控股集团有限公司法律合规部部长吴甦 ，西宁市律师协会副会长禅静安 ，大成生命科学与医药卫生行业委员会秘书长陈福 ，青海省市场监督局知识产权保护处处长赵海涛 及大成上海分所高级合伙人、朋心合力外国法律师事务所主任方新 。

　　知识产权保护：从商标抢注到全球化布局

　　张立群 研究员指出，知识产权是 “一带一路” 沿线国家法律风险防控的核心领域之一。“随着中国企业出海步伐加快，知识产权的创造、保护与运用已成为企业竞争力的关键。” 她强调，法律服务需从被动防御转向主动布局，助力企业构建全球化的知识产权体系。

　　杨宇宙 律师结合典型案例，剖析了商标抢注的全球趋势及应对策略。他指出，商标抢注已从 “线下实地考察” 转向 “线上数据挖掘”，企业需通过提前布局、多类别注册及国际申请等方式规避风险。以某咖啡在泰国被抢注为例，抢注者不仅覆盖中文、英文、泰文标识，还同步注册了 32 类咖啡、36 类数字货币交易等类别，形成严密的 “商标围猎”。“企业需建立动态监测机制，通过 AI 工具实时追踪目标市场的商标动态。”

　　数据跨境与合规挑战：技术与法律的双轮驱动

　　陈福 律师聚焦数据跨境传输的法律难题，提到企业在东南亚、欧洲等市场的跨境数据流动常面临监管冲突，例如中国《数据安全法》与欧盟GDPR的合规要求差异。“数据资产化是未来趋势，但确权与交易规则尚未成熟。” 他建议，企业可通过 “数据分类分级+本地化备份” 模式降低风险，并探索与国际律所合作设计合规框架。

　　赵海涛 处长从政策角度解读青海省知识产权保护实践，介绍青海省知识产权局自1984年成立以来，已逐步完善机构职能，并推动PCT国际专利申请、生态技术专利布局等专项工作，“我们正在研究将公有云边坡绿化技术等‘青海特色’纳入国际专利体系，为企业出海提供技术护航。” 他强调，政府与律所的协同合作是破解数据合规难题的关键。

　　企业合规体系建设：从本土经验到全球标准

　　吴甦 部长分享了青海省交通控股集团的合规治理经验，提到集团通过引入外部律所团队、建立合规管理体系及开展 “换标认证”，在跨境并购中实现了法律风险的系统性防控。“例如，在海外并购项目中，我们要求律师团队提前进行FTO(自由实施)分析，确保技术方案不侵犯第三方专利。” 他指出，合规体系建设需贯穿企业出海全流程，从合同条款设计到争议解决预案均需法律深度参与。

　　方新 律师通过跨境投资案例揭示知识产权的商业价值，以宁夏某公司为例，指出某外资公司通过技术授权而非现金出资，成功占据中国高端机床市场。“这警示我们：知识产权的力量远超资金投入。中国企业出海需以技术、品牌为核心竞争力，而非依赖传统资本优势。” 他同时提醒，技术并购需警惕 “暗藏陷阱”，例如某公司因核心技术转移被诉的教训。

　　合作与人才培养：构建涉外法治生态

　　禅静安 副会长从律所合作模式提出建议，认为本土律所可通过 “战略联盟 + 人才交流” 与国际律所深度合作：一是模式升级，从单一案件委托转向长期战略合作，构建跨境一体化项目团队;二是知识共享，建立云端知识库，统一作业文本与流程规范;三是人才培育，通过海外派驻、联合培训等方式提升涉外法律服务能力。他强调，AI 工具在翻译、合同审查等环节的应用可显著提升效率，但 “人” 的能力建设仍是根本。

　　张立群 研究员总结道：“今天的讨论揭示了一个核心命题 —— 知识产权不仅是法律问题，更是企业全球化战略的驱动力。期待法律界、企业界与政府机构携手，共同构建适应新型全球化的法治生态。

　　(四)全球化视野下的劳动合规圆桌会议

图/全球化视野下的劳动合规圆桌论坛现场

　　继知识产权跨境交易与保护圆桌会议后围绕 “全球化视野下的劳动合规” 展开深入探讨，来自法律界、企业界的多位专家就企业出海劳动合规、用工风险防控及全球化用工治理等议题发表真知灼见。会议由青海省律师协会副会长、青海省涉外法律服务团副团长公保战斗 主持，与谈嘉宾包括大成劳动与人力资源专委会秘书长、合伙人孔琪 ，北京尚权(西宁)律师事务所合伙人赵丽 ，青海省律师协会公益服务委员会主任、泰和泰(西宁)律师事务所合伙人黄升 ，大成资本市场行业委员会秘书长、大成工程与基础设施行业委员会联合牵头人刘世杰 ，盈科西北区域中亚及 “一带一路” 法律专委会副主任、北京市盈科(西宁)律师事务所涉外法律服务部主任严黎 及大成劳动与人力资源专委会出海劳动法研究中心执行主任、大成厦门分所合伙人林声贤 。

　　劳动合规：从签证风险到全球用工治理

　　会议伊始，公保战斗 副会长指出，随着中国企业全球化布局加速，劳动合规已成为涉外法治建设的核心议题。“劳动用工不仅是成本问题，更是企业国际竞争力的体现。如何在全球化与本土化之间找到平衡，是法律服务必须破解的难题。”

　　孔琪 律师结合企业出海实践，剖析了劳动用工的三大核心风险：一是签证与就业许可合规。二是用工形式与社保缴纳。三是商业秘密与数据合规。跨境用工中，员工流动可能引发技术泄露风险。孔琪建议通过合同约定保密义务、竞业限制及数据跨境传输条款，防范潜在纠纷。

　　刑事风险：用工行为的边界与法律后果过

　　赵丽 律师从刑事合规角度进一步提出警示，指出企业出海用工需警惕三类刑事风险：其一为组织偷越国境罪。若企业明知员工持虚假签证从事劳动，可能被认定为 “组织者”，面临 7 年以上刑罚。其二是强迫劳动罪。其三为税务与外汇违规。部分企业通过虚构协议转移劳动报酬，规避税收和外汇监管，可能触犯逃税罪、非法买卖外汇罪等。赵丽强调，此类行为不仅违反东道国法律，还可能引发双重征税争议。

　　文化差异与本土化治理：从冲突到融合

　　黄升 主任分享了西部企业出海的特殊挑战。黄升建议，企业需提前研究目标国劳动法，建立 “本土化 + 标准化” 的用工体系。

　　刘世杰 律师通过一家知名中企近期在 某国 发生的一个劳工案，分析了法律风险与合规风险的一个关键区别，介绍了由中国牵头与主导并由国际标准化组织（ISO）于2025年7月18日正式发布的两项合规管理国际标准ISO 37302：2025《合规管理体系  有效性评价指南》和ISO 37303：2025《合规管理体系  能力管理指南》，这两个标准首次提出合规管理体系有效性评价的原则和方法论，确立了评价指标框架及具体指标的评价细则帮助企业识别用工风险并制定应对策略，以及全球各类组织实现合规管理体系目标所需的能力以确保工作人员具备履行相关合规义务的知识、技能和经验，并指出这两个新标准正是有效解决 该 案的钥匙。

　　地域特色与行业实践：从东南亚到日本

　　严黎 律师聚焦不同国家的合规重点：在东南亚与中亚地区，需关注工作签证配额、本地化用工比例(如沙特外籍员工占比≤25%)、宗教文化禁忌(如中东地区周五下午为休息时间);在日本，解雇限制严格，企业单方解除劳动合同需提供充分理由，否则面临高额赔偿、加班费计算规则复杂，强制加班未支付费用可能被纳入劳动违规记录。

　　林声贤 律师则通过中东地区案例强调，企业需建立 “全流程用工合规体系”：前期规划阶段，要明确用工形式(直接雇佣 / 外包)、签证类型及社保缴纳方式;中期执行时，需签订书面劳动合同，约定工作时间、薪酬结构及争议解决机制;后期退出环节，要规范离职流程，避免因遣返费用、社保补缴等问题引发纠纷。

　　会议总结：构建涉外劳动合规生态

　　会议尾声，公保战斗 副会长总结道：“今天的讨论揭示了一个核心命题 —— 劳动合规不仅是法律问题，更是企业全球化战略的基石。期待法律界、企业界携手，共同构建适应新型全球化的合规生态。”

　　此次圆桌会议为 “一带一路” 沿线国家劳动用工合规提供了实务指引，也为涉外法律服务的创新发展指明了方向。

　　凝聚共识，共谋发展

图/青海省律师协会副会长、青海省涉外法律服务团团长、大成西宁分所主任祁辉成

　　在会议总结致辞中，青海省律师协会副会长、青海省涉外法律服务团团长、大成西宁分所主任祁辉成 表示，本次交流会成果丰硕，达成以下四方面共识：一是体系构建是基石，须加快健全涉外法治工作体系，在党委集中统一领导下，形成整体联动、部门协同的涉外法治工作机制。二是挑战应对需精准，系统梳理出海企业面临的涉外法治建设与人才培养、跨境投资合规等共性法律挑战，针对东南亚、中亚、欧美等不同区域法律环境差异，分享可行应对策略。三是服务模式贵创新，探讨创新方向，强调构建 “事前风险防控、事中纠纷化解、事后权益维护” 全流程服务体系，在数据合规等新兴领域形成实用方案。四是平台对接促协同，搭建政企学研对接平台，深化多方合作，鼓励法律服务机构拓展涉外业务，优化在东南亚 - 昆明等重点区域的布局。

　　祁辉成 主任倡议，未来一要深化企业合作，以黄河上游区域为试点，探索建立区域合作机制，推动法律服务机构全面融入“一带一路”涉外法治建设。二要强化信息共享，建立常态化沟通机制，发布政策动态与典型案例，编制定制化法律服务产品(如行业合规手册)。三要夯实人才根基，通过联合培训、实务挂职、境内外行业协会联动等方式，培养精通国际规则、熟悉行业特性的复合型法律人才。

　　他特别提到，值此交流会圆满落幕之际，恰逢大成西宁分所翻牌五周年，期待与同行携手，为企业出海提供支撑。最后，祁辉成 主任表示，本次交流会是新起点，未来将持续深化合作，以专业服务护航企业，为中国企业融入全球产业链价值链贡献力量。

　　以法治护航“一带一路”行稳致远。本次交流会通过理论探讨与实务分享，为黄河上游区域企业“走出去”提供了清晰的法律路径。正如主办方总结所言：“涉外法治建设既是国家战略，也是企业发展的生命线。唯有凝聚多方合力，才能让中国企业的全球化步伐更加稳健。”未来，青海将继续深化涉外法律服务创新，为“一带一路”高质量发展注入法治动能。