中国移动杨杰：把民主集中制制度优势转化为国有企业治理效能

党的十九届六中全会《决议》强调，“必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持民主集中制”。中国移动始终牢记习近平总书记“贯彻执行民主集中制是全党的共同政治责任”的重要要求，在深入领会、准确理解、自觉运用党的根本组织原则和领导制度上下功夫，通过“四个牢牢把握”，提站位、明方向、抓基层、建机制，着力推动制度优势转化为治理效能，为中国移动事业持续健康发展提供有力政治保证。

　　牢牢把握“两个确立”的决定性意义和“两个维护”的实践要求，履行央企责任使命彰显新担当

　　党的创新理论的科学指引和党坚强有力的领导核心，直接关系到民主集中制制度优势的发挥。捍卫“两个确立”越坚定、做到“两个维护”越坚决，民主集中制的优势就越能充分显现。

　　强化理论武装，增强思想自觉。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，在全系统推动“第一议题”制度落地做实，做到学思想和学方法相结合、学习和落实相结合，注重学习把握理论体系和实践要求，注重学习运用马克思主义立场观点方法，把习近平总书记重要讲话中蕴含的思想方法和工作方法从10个方面进行梳理提炼和宣讲阐释，组织全集团党员干部员工自觉加以运用；每次学习都结合企业实际研讨贯彻落实举措，确保学深悟透、弄通做实，推动党中央关于网信事业的决策部署转化为公司战略目标、工作举措和广大干部员工的思想自觉和行动自觉。

　　牢记“国之大者”，坚定政治方向。坚持立足“两个大局”，把公司改革发展和党的建设放在党和国家事业发展的全局中谋划推动，健全落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神督办机制，严格执行请示报告制度，累计向中央请示报告5G发展、脱贫攻坚、技术攻关等重要事项120余件次。牵头组建5G创新联合体，推动“卡脖子”技术突破。创新实践“网络+”扶贫，接续实施“数智乡村振兴计划”。积极应对国际形势发展变化，支撑“一带一路”建设和区域协调发展，助力碳达峰碳中和，推动党中央决策部署在中国移动落实落地。

　　聚焦使命担当，推动高质量发展。深刻把握“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展”，“促进共同富裕”等重要要求，聚焦国有企业“六个力量”的目标定位，凝聚全系统智慧力量，明确创世界一流“力量大厦”发展战略，锚定世界一流信息服务科技创新公司新定位，全力推动数智化转型和高质量发展。实施“5G+”计划助力新基建，建成全球规模最大的5G独立组网网络，助力我国信息通信业实现历史性跨越。加速推动信息技术与经济社会民生深度融合，坚决扛起网络强国、数字中国、智慧社会建设“主力军”的责任担当。

　　牢牢把握“两个一以贯之”改革方向，建设中国特色现代企业制度塑造新优势

　　中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。中国移动深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神，推动民主集中制成为公司完善治理机制的根本保证。

　　正确处理不同治理主体间的关系。面对内外部环境的深刻变化，全面落实“两个一以贯之”，着力发挥民主集中制优势，把党总揽全局、协调各方的领导核心作用，与科学高效决策、推动战略落地、把握市场机遇、防范经营风险等有机结合起来。将党建工作要求写入公司章程，全面推行党委（党组）书记和董事长“一肩挑”，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。按照党组把方向、管大局、促落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理原则，合理界定各方职权，构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。

　　建立边界清晰的权责范围。从定性和定量两个维度，准确把握党组职责范围。制定党组会议决策事项表及党组会议常设议题目录清单、党组前置研究讨论事项清单。同时，建立量化分级决策机制，明确党组会决策、党组前置研究再由董事会或总经理办公会决策事项的各类决策流程，确保治理主体运行顺畅、无缝衔接。

　　提升决策质量与决策效率。重大决策事先经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序再提交集体研究。建立预研究机制，提请决策前通过专题办公会议充分听取相关部门意见，达成共识，提高决策效率。会议安排和议题相关材料提前预告与会人员，不搞临时动议。严格执行组织规则，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，按照民主集中制原则讨论决定。形成决策后抓好跟踪督办，推动议定事项不折不扣落实，确保科学决策与高效执行的有机统一。

　　牢牢把握强基固本鲜明导向，凝聚基层智慧力量焕发新活力

　　党内民主是保持党的活力和团结统一的源泉，是党的生命。中国移动坚持狠抓“关键少数”，强化领导干部决策素养，积极发展党内民主，尊重党员主体地位，增强党的创新活力，确保民主集中制落到实处。

　　加强领导人员教育管理。对标习近平总书记提出的“领导干部要把民主素养作为一种领导能力来培养”的重要要求，坚持国有企业领导人员“20字”标准，将贯彻执行民主集中制作为领导人员队伍建设的重要内容，做到干部考核必考、考察谈话必谈、任前谈话必讲、教育培训必学。要求全系统各级领导干部特别是“一把手”切实处理好“四对关系”并纳入日常管理和述职考核：一是处理好战略和战术之间的关系，做到谋势不谋子，坚持以战略重点实现纲举目张，带动本单位全局发展；二是处理好“班长”与班子成员之间的关系，做到统揽不包揽，坚持把个人意图置于集体领导之下，在集思广益的基础上敢于担责；三是处理好个人与集体之间的关系，做到分工不分家，坚持把相互支持、协作配合、主动补台、形成合力作为衡量领导班子整体功能的重中之重；四是处理好过程与结果之间的关系，做到放手不撒手，坚持把科学决策与高效执行的有机统一体现到每一项重点工作当中。

　　严肃党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把开好民主生活会作为发扬党内民主、加强党内监督的重要方式，连续6年派出督导组对所属单位民主生活会全覆盖、全流程督导，严把标准、严格程序，推动各单位领导班子依靠自身力量解决矛盾和问题。充分尊重党员主体地位，坚持党务公开，畅通党员参与党内事务的途径，使党员各项权利真正得到保障和落实。

　　尊重基层首创精神。制定实施公司党建工作三年规划，构建党建工作质量标准体系，为基层党组织明确方向、原则、标准和方法。运用信息技术优势，建设智慧党建系统，通过精准管理、智慧分析、智能支撑为基层赋能减负，激发生机活力。创新党建载体，依托“党建和创”“和格行动”等主题实践，不断增强基层党组织的政治功能和组织力凝聚力，将党的政治优势、组织优势和工作优势延伸到改革发展“最后一米”，打造信息技术融入百业的“推进器”、服务大众的“催化器”，推动党的建设与改革发展同频共振，使基层一线真正强起来、动起来，成为贯彻、执行、监督民主集中制的群众源泉。

　　牢牢把握制度机制建设有力抓手，营造风清气正政治生态呈现新气象

　　贯彻执行民主集中制必须有严密的制度保障、严谨的评价机制和严明的纪律约束。中国移动坚持树立系统观念，持续建章立制，切实推动民主集中制融入日常、融于内心，成为公司组织高效运转、治理效能提升的有力武器。

　　发挥制度体系的“压舱石”作用。建立健全集体领导与个人分工相结合的制度、党组织参与重大问题决策的议事制度、请示报告制度、征求意见制度、分工报备制度、党员权利保障制度等，把民主集中制的要求具体、细致地落实到工作制度和工作规范中，确保在贯彻执行中不变形不走样。

　　发挥考核评价的“指挥棒”作用。坚持经营业绩、党建工作、民主测评“三把尺子一起量”，把民主集中制作为每年开展的党建述职考核的重要内容。考评结果与被考评单位领导班子成员的任免、薪酬、奖惩紧密挂钩，对考评等级为“一般”的单位党组织书记进行约谈，传导压力、压实责任。

　　发挥监督管理的“铁篱笆”作用。坚持严的主基调，认真贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，构建系统完备、科学规范、运行有效的监督管理体系。前移监督关口、深化日常监督提醒，突出对决策的全过程监督，重点抓好选人用人监督，坚持“定期体检”，发现问题逐一销号式跟踪管理。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化信访减存遏增，政治生态明显改善。

　　新时代新征程呼唤新担当新作为。中国移动将持续从党的百年奋斗历史经验中汲取丰厚滋养，坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移贯彻执行民主集中制，广泛凝聚推进改革发展的智慧和力量，努力打造网信事业发展的“大国重器”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献。

　　（作者为中国移动通信集团有限公司党组书记、董事长 杨杰）