重磅文章 | 脱贫攻坚创造新时代“中国奇迹”

2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，“经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！”打赢脱贫攻坚战，说明我们已经解决了绝对贫困问题。回过头来看，我们取得的脱贫攻坚战的重大胜利来之不易、意义深远。

　　一、中国农村贫困治理历程

　　习近平总书记多次强调，在发展中补齐民生短板。从党的十七大提出保障和改善民生以来，我们在保障和改善民生方面做了大量工作，取得了很大成就，但仍然存在不少短板，最大的短板就是贫困人口和贫困地区的脱贫问题。为解决这一问题，党的十八大以来，习近平总书记多次主持召开脱贫工作的重要会议，开展扶贫调研。

　　2013年11月3日，习近平总书记到湖南湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村调研，首次提出“精准扶贫”的重要论述，为推进新时期扶贫开发工作指明了方向。为什么这样说？

　　我们可以简单回顾一下中国农村贫困治理的历程。

　　1978年之前，解决农村贫困问题的方式是救济式反贫，即政府对贫困人口给予适当救济，让他们有饭吃、有衣穿。救济式反贫实际上达不到使贫困人口脱贫的目标。

　　从1978年开始，农村经济体制的改革，尤其是小岗村家庭联产承包责任制的推行，推动了农村生产力的发展，使农民收入有了相对的大幅度提高，农民生活状况有了很大改善，但一些农村地区仍然存在大量贫困人口。

　　从1986年开始，国家开展大规模扶贫开发，以县为单位进行区域性的整体扶贫。

　　1994年，《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》颁布实施，到2000年基本解决了农村贫困人口的温饱问题。

　　从2001年到2011年，两个十年扶贫开发纲要启动实施，大幅提高国家扶贫标准，调整贫困县，将连片特困地区作为扶贫开发的主战场，进一步巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质。

　　这些扶贫工作成效很大，但不够精准，贫困县的经济得到了发展，但实际成果很难惠及贫困人口。所以说，2013年习近平总书记提出的精准扶贫为推进新时期扶贫开发工作指明了方向，使消除绝对贫困进入了新的阶段。

　　2015年11月29日，中共中央、国务院颁布《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。2020年，脱贫攻坚完美收官。

　　二、让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺

　　党的十九大报告提出，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。为了实现精准扶贫、精准脱贫的目标，国家在减贫实践中，针对不同情况分类施策、对症下药，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过实施“五个一批”实现精准扶贫。具体包括，发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。“五个一批”使我国农村绝对贫困人口一批一批地摆脱了贫困。

　　2014年，我国农村贫困人口为7017万人，比上年减少1232万人，2015年减少到5575万人，2016年减少到4335万人，2017年减少到3046万人，2018年减少到1660万人，2019年减少到551万人。从2014年到2019年，我国农村绝对贫困人口每年减少1000万以上。2020年底，剩余的551万农村绝对贫困人口全部脱贫，剩余的贫困县也全部摘帽。

　　三、我国扶贫工作取得的成就

　　按照1978年贫困标准（每人每年100元）统计，当年中国农村贫困人口达到2.5亿人，占农村总人口的30.7%。那时中国农村属于普遍性贫困，将近1/3的人口处于贫困状态。

　　1984年，我国人均年纯收入200元以下的有1.25亿人，贫困发生率已下降到14.8%。也就是说，贫困标准由1978年的人均纯收入100块提高到200块，贫困人口减少了一半，贫困发生率下降了一半。

　　2011年之后，按人均年收入2300元（2010年不变价）的贫困标准，我国农村贫困人口从1978年的7.7亿人下降到2012年的9899万人。

　　改革开放以来，我国农村绝对贫困人口大幅减少，中国成为世界上减贫人口最多、减贫速度最快的国家，率先完成联合国千年发展目标，对全球减贫的贡献率超过70%。

　　2000年，联合国将贫困人口比例减半列为“千年发展目标”的首要任务。中国是最早完成这一任务的国家。2015年，联合国提出新的愿景，呼吁到2030年全球消除极端贫困。到2020年，中国提前10年实现了这个目标。按照现行贫困标准，2020年，我国9899万农村贫困人口全部脱贫。从2012年到2020年，平均每年1000多万人脱贫，相当于一个中等国家的人口脱贫。

　　“只要有信心，黄土变成金。”脱贫攻坚的伟大实践，向世界展示了蕴含在中国人民之中的磅礴力量。习近平总书记指出：“我们在解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题上取得了伟大历史性成就，创造了人类减贫史上的奇迹。”现在，我们已踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程。征途漫漫，惟有奋斗。