以科技和人才两翼齐振，推动首都高质量发展

今年两会期间，习近平总书记强调，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。作为首都的北京，其高质量发展之路有哪些得天独厚的优势呢？

一、北京的科技优势与影响

首先看三份研究报告：

一是中国社会科学院中国城市发展研究会发布的《促进城市发展科技能力指数研究报告》显示，北京、上海、深圳等10个城市指数排名前十。促进城市发展科技能力指数由促进科技发展指数、科技促进城市经济发展指数、科技促进城市治理指数、科技保障民生指数四个专项指数综合计算得出，北京综合指数高达0.773。这说明，北京优质的科技企业数量非常多，包括科技投入、科技平台的建设、科技产出的指标，包括国家级科技孵化器、大学的科技园、双创示范基地，还有每万名从业人员中科学技术人员的占比都非常高，超出了其他城市的投入以及产出价值。

二是世界知识产权组织发布的《2021年全球创新指数(GII)报告》显示，北京在全球科技城市集群榜单中排名第3位。

三是2022年12月19日，施普林格·自然集团、清华大学产业发展与环境治理研究中心面向全球发布《国际科技创新中心指数2022》。该指数显示，北京首次超越伦敦，在全球国际科技创新中心中位列第三位，在亚洲位列第一位。其中，粤港澳大湾区、上海也进入了十强。这个榜单通过科学中心、创新高地、创新生态三个维度的31项指标，对全球100个城市（都市圈）的创新能力进行评价，反映世界创新版图变化趋势及国内重要城市的创新表现。此外，在科学中心单项排名前20的城市（都市圈）中，北京位列第四位；创新高地单项排名前20的城市（都市圈）中，北京列第三位；创新生态单项排名前20的城市（都市圈）中，北京列第五位。

从以上三份报告中的内容可见，北京是全国科技基础最为雄厚、创新资源最为集聚、创新主体最为活跃的区域之一，具备全面建成世界主要科学中心和创新高地的有利条件。

另外，北京还有几项重点工作也取得了积极的成效。

一是高标准建设中关村、昌平、怀柔三个国家实验室，涌现出一批世界领先原创科技成果。

二是怀柔综合性国家科学中心展现雏形。据统计，包括高能同步辐射光源项目在内，怀柔综合性国家科学中心29个科学设施平台已进入建设与运行并重阶段，综合极端条件、地球系统数值模拟2个大科学装置已投入使用。

三是在科技体制改革创新领域取得突破，打破人才培养的藩篱，为各类人才发展提供更大空间。

四是研发强度持续时间长、力度大。2022年，全市研发经费投入强度保持在6%以上。2018年至2021年，北京连续4年蝉联“自然指数-科研城市”榜首。

五是科技成果转化落地成效明显。2021年，北京技术合同成交额突破了7000亿元大关。北京聚焦高精尖，培育形成了新一代信息技术、科技服务业两个万亿级产业集群，医药健康、智能装备、人工智能、节能环保、集成电路五个千亿级产业集群，金融等现代服务业发展优势突出，国家级高新技术企业、专精特新小巨人企业和独角兽企业数量均居全国各城市首位。2021年《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》公布，首都未来发展蓝图和路线图铺展开来：到2025年，国际科技创新中心基本形成，建设成为世界主要科学中心和创新高地；加快推进国家实验室建设；出台北京基础研究行动方案；推动重点领域前沿技术引领。2022年北京市独角兽企业达102家，数量稳居全国之首。

六是北京正在从全国科技创新中心到全球科技创新中心转变。海淀、通州、亦庄支撑国家网络安全产业园建设，集聚了273家企业入住，完成CPU操作系统、数据库、应用软件、系统集成等等新一代信息技术全产业链布局，推动统信软件、优炫软件、中兴数据库等“四梁八柱”企业集聚。目前，北京工业数字化持续提速，建成国家工业互联网大数据中心、国家顶级节点指挥运营中心，成为国家工业大数据交互的核心枢纽。

当前，北京在存量发展和增量突破方面作出了很多工作。随着北京非首都功能疏解的稳步推进，其中“动批”外迁正式完成，在这个基础上，我们打造了金融科技示范区。目前，金科新区已累计引进成方金科、成方金信、网联清算等155家金融科技企业和金融基础设施机构，注册资金1100亿元，其中不乏中央结算公司、神州信息等业界知名头部企业。“金科新区”的发展要向纽约的华尔街，伦敦的金融城看齐。预计“十四五”期间，金科新区核心区的地均产值将达到每平方公里500亿元。2035年，金科新区将建设成为全球金融科技监管体系引领者、产业发展增长极、制度标准策源地和创新人才首选地。

二、北京的人才优势和影响

北京的人才优势和影响是北京高质量发展的基础之一。当前，北京人才总量超780万人，人才密度超60%。

《2021-2022学年度北京教育事业发展统计概况》显示，北京市共有各级各类学校3749所，在校生399.6721万人，专任教师27.1712万人，预计毕业生67.4905万人。数据显示，北京两院院士数量在全国居首，占比超过40%。几十年来，中国高等教育蓬勃发展，取得了突出成就，实力也得到了广泛认可。在全国各高校都有一定数量的一流专家学者，他们助推着学校的快速发展。而长江学者是各高校教师队伍中的精英，培养了无数一流毕业生，对国家建设和社会进步作出了积极贡献。同时，长江学者在北京的人数也很多，他们推动了北京科技教育的发展，为北京的高等教育，建设高水平大学，做出了重要贡献。

现阶段，北京的首要问题仍然是发展。我们应当利用好北京的科技优势与人才优势，两翼齐振，推动首都高质量发展。

（本文根据中国社会科学院经济研究所研究员肜新春《抓住科技和人才优势 让北京高质量发展行稳致远》讲稿摘编整理）