法国再工业化难一蹴而就

法国国家统计与经济研究所日前发布的数据显示，2017年以来，法国新工厂净增280家，其中210家于近两年设立，工业岗位净增9.3万个。法国媒体评论称，法国再工业化努力已产生积极效果，但是要收复失地，即让工业在GDP中的占比从10%恢复到15%，仍需很长时间。

　　法国再工业化努力取得积极效果，要归功于政府接连出台的刺激政策，尤其是2013年启动企业税收改革，2017年推出劳动力市场改革，2020年千亿欧元复苏计划将300亿欧元用于振兴工业，2021年推出“法国2030”计划，宣布为未来产业投资540亿欧元。

　　其中，“法国2030”计划下已有1900个创新项目获得140亿欧元公共资金支持，创造了4万个直接就业机会。据独立经济学家团队评估，该计划将对法国经济活动产生重大影响：到2030年，GDP增加值可达800亿欧元，就业机会新增60万个；中期内，540亿欧元公共财政支出可被公共收入增长完全抵消。

　　评估同时指出，法国虽已遏制住工业下滑，还引来多个“超级工厂”投资，但是大部分项目尚未投产。而且，已有政策主要旨在缩小差距，让法国站到工业脱碳转型的起跑线上，尚未形成竞争优势。

　　争取关键行业的创新项目落户本国，是一场全球竞争。就公共财政支持而言，法国优势确实不突出。《回声报》评论说，美国工业补贴现在是“用喷枪而不是喷壶来分配”。在欧元区，法国预算回旋余地好于西班牙或意大利，但是远不如德国。英特尔投资300亿欧元在马格德堡建厂，德国政府援助100亿欧元；台积电的德国项目总投资100亿欧元，德国政府承诺提供50%资金。而意法半导体和格芯在法国建厂，投资总额75亿欧元，法国政府的资金支持是29亿欧元。

　　经济学家一致认为，“超级工厂”虽有标志性作用，是罕见事件，但再工业化是一个系统工程，需对经济上下游进行深度改造，涉及土地供应、产业生态培育、技能培养、行政手续简化，以及基础设施、能源结构、经济结构向工业方向重新平衡等方方面面，改造成果往往多年以后方能展现。

　　有专家认为，与亚洲国家和美国相比，法国工业竞争力差异仍然显著，但是可争取在欧洲层面恢复市场份额。法国拥有高速铁路网和以核电为主的低碳能源供应，在基础设施和能源结构方面具备一定竞争优势。在土地供应、技能培养等方面，法国面临与邻国相似的不足。

　　法国制造业协会数据显示，2017年至2022年间，法国工业职位空缺数量增加了两倍，达到约6万个。7月底，受政府委托、为“法国2030”创新企业落户筹备土地的专家团队提交报告说，要让工业在GDP中占比恢复5个百分点，必须找到2.5万公顷工业用地，并将电力产量提高一倍。

　　为补齐短板，法国国民议会7月下旬通过的《绿色产业法案》提出了释放土地、投入大量资金培养未来工业所需人才、引导私人储蓄投资绿色产业、简化并加快建厂审批程序等措施，接下来将进一步校准实施办法，为再工业化这场长征注入新的动能。