从三大支柱看美国如何发展人工智能

美国白宫日前发布了人工智能（AI）行动计划，列出特朗普政府未来将采取的数十项联邦政策行动。长达23页的文件被外界视为，美国政府在人工智能这一变革性科技领域开启了全新的政策布局。

　　特朗普7月23日签署多项与该计划相关的行政令，涉及推动数据中心的快速建设、出口美国人工智能产品等内容。

　　为了实现美国在人工智能领域的政策布局，行动计划确立了推动人工智能发展的三大支柱，即加速AI创新、建设美国AI基础设施和在国际AI外交和安全中发挥领导作用。

　　行动计划显示，认识到AI领域的突破有可能重塑全球力量平衡，催生全新产业，并彻底改变生活和工作方式，美国需要保证能比竞争对手更快、更全面地在各个领域开发和推广新的人工智能技术。针对加速AI创新，行动计划充分体现出放宽对AI发展的监管措施、消除阻碍发展的不必要障碍的导向，拟推出多项措施，包括消除繁文缛节和苛刻监管、鼓励开源和开放权重AI、推动AI应用尤其是加速政府部门AI应用、支持下一代制造业、构建世界级科学数据集、投资AI驱动的科学研究等。

　　在建设美国AI基础设施方面，行动计划提出简化数据中心、半导体制造设施和能源基础设施的审批流程；发展与AI创新速度相匹配的电网；培养AI基础设施所需的熟练劳动力和恢复美国半导体制造业等措施。同时，行动计划也非常重视对安全的保障，提出了建设高安全性数据中心、加强关键基础设施网络安全、推广安全设计的AI技术和应用以及提升联邦政府应对AI事件的成熟能力等方案。

　　当前，各国正处于一场争夺人工智能全球主导地位的竞赛中。谁拥有强大的人工智能生态系统，谁就能获得制定全球人工智能标准的权利，并获得广泛的经济和军事利益。

　　因此，美国AI行动计划的第三支柱侧重于扩大美国AI在全球的影响。针对出口环节，提出了加强AI计算出口管制执行和填补现有半导体制造出口管制中的漏洞等政策。

　　在拜登就任美国总统期间，美国发布了第一份关于人工智能的国家安全备忘录（NSE）。2025年，特朗普就任总统后，签发了关于消除美国在人工智能领域领导地位障碍的人工智能行政命令，还废除了拜登就任总统时提出的《关于安全、可靠和可信地开发和使用人工智能的行政命令》，预示着美国AI发展转向去监管化方向。当时还提出，自行政命令发布之日起的180天内，制定一份行动方案，以确保政策目标的实现。因此，此次美国发布AI行动计划是特朗普政府在人工智能领域政策的进一步推进。

　　虽然拜登政府和特朗普政府在发展人工智能政策方面存在明显差异，但相同的是，致力于AI发展的政策将加剧全球在这一领域的竞争。同时，人工智能发展带来的一些矛盾和冲突会更严峻。

　　同时，这份行动计划的实施也面临挑战。美国《华尔街日报》称，该计划的总体规定要转化规则，具体的行动需要时间，也需要各联邦机构以及州和地方政府的支持，而部分州和地方政府可能会进行抵制或行动迟缓。