全国人大代表、保定市人民政府副市长杨伟坤：加强新《固废法》执法，推动钢铁行业转型升级

　　我国是世界钢铁巨人，传统黑色冶金工艺延续百年，规模大，产量大，社会贡献大。但伴随社会资源需求大，能源和水消耗大，污染大，社会各界反映大。多年来传统钢铁行业在社会的争议中生存，转型升级任务艰巨。一方面为社会做着贡献，拉动几乎全世界的矿山兴旺，污染的是中国环境。

　　多年来各界为钢铁行业转型升级探索讨论，寻找技术路径，但惯性于黑色冶金传统技术几百年历史足迹，困于人类获得金属与冶金工艺的历史囚笼，几乎看不到新大陆，新希望。近日，《中国企业报》记者采访了全国人大代表、保定市人民政府副市长、农工党保定市委主委杨伟坤，杨伟坤代表带来的建议中有一个是关于加强新《固废法》执法，推动钢铁行业转型升级的建议。
　　杨伟坤提到，多年来我国传统产业耗能高、排放大、污染重、品质低，效益差。群众和社会各界反映强烈，转型升级是社会各界关注的重大社会问题，是我国和社会亟待解决的重大问题。因此，她建议全国人大组织开展加强新《固废法》执法，开展固废循环利用监督检查，督促各地政府部门贯彻落实国家法律，推进我国固废循环体系建设。特别是对钢铁行业目前处置固体废物的冶金流程，不能评价为固废循环利用技术，应该明令禁止钢铁行业固废回炉流程。
　　一、强化执法力度、落实地方责任，推进循环体系建设
　　一是新《固废法》明确固废执法责任部门，提出无废城市建设。还需要进一步完善管理体系建设。以工业固体废弃物为例，矿山采掘，工业冶炼，发电窑炉，化工化学、车辆管理等分别由不同部委负责，需要形成合力。
　　二是各地政府情况不同，有的需要成立固废管理统筹部门，列入政府责任目标。
　　三是尽快研究发布固体废弃物处置国家标准，有章可循，以国家标准为基础在重点地区建设固废循环利用公共平台，推进固废循环体系建设。
　　二、加大科技支持，集中力量突破关键技术
　　一是要有关部委设立固废循环利用重大科技专项，在传统产业（例如钢铁、水泥、玻璃、化工、电力）等领域设立循环利用研究课题，支持企业建设固废循环利用工程中心，加大传统产业固废循环利用力度，推动绿色循环可持续发展。
　　二是在重点地区建设示范性工程，建立固废循环利用园区，强化技术转化和产业化发展。加大固废循环利用项目的普及力度，加强新技术、新工艺推广和宣传。
　　三是支持重点地区政府部门围绕本地重点行业设立科研专项，国家给予重点支持，在重点地区集中力量科技攻关。
　　三、扩大社会各界环境修复基金规模，设立固废循环示范区
　　一是扩大社会各界环境修复基金规模和使用领域。国家设立环境修复和资源循环基金，鼓励地方政府和社会相关组织设立相应基金。
　　二是国家统筹出台跨部门跨行业激励政策，推动各部门一起联动，促进资源循环可持续发展。探索环境修复产业生态，吸引社会组织参与各界共同推动环境建设。
　　三是重点地区对主要工业固废处置设立公共综合平台，列入地方政府责任。设立国家资源循环利用示范区，国家政策给予支持。